نص التدخل
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب السيدة املقررة
وقع سابقا وكنت حاضرا في الجلسة ،وعلى كل حال بيننا الفصل األول
التشاور القانوني ما دمنا في قاعة الجلسة ،ساعدني وأساعدك تلغى أحكام الفقرة األولى من الفصل 78جديد والفقرة الثالثة
ومطلوب من الزمالء مساعدتنا ،تفضلوا. من الفصل 110من القانون األساس ي عدد 16لسنة 2014املؤرخ
السيدة املقررة في 26ماي 2014املتعلق باالنتخابات واالستفتاء كما تم تنقيحه
سحب املقترح. وإتمامه بمقتض ى القانون األساس ي عدد 7لسنة 2017املؤرخ في 14
فيفري 2017وتعوض باألحكام التالية:
مقترح تعديل ثاني :حذف نسبة %5وتعويضها بنسبة %3
لتصبح الصياغة كما يلي" :تصرف لكل مترشح أو قائمة مترشحة الفصل 78جديد
تحصلت على ما ال يقل عن %3من األصوات املصرح بها بالدائرة فقرة أولى جديدة
االنتخابية منحة عمومية تقديرية بعنوان استرجاع مصاريف تصرف لكل مترشح أو قائمة مترشحة تحصلت على ما ال يقل
انتخابية وذلك بعد اإلعالن عن النتائج النهائية لالنتخابات شرط عن %3من األصوات املصرح بها بالدائرة االنتخابية وعلى ما ال يقل
االستظهار بما يفيد إيداع الحسابات املالية لدى محكمة املحاسبات عن % 5من األصوات املصرح بها بالدائرة االنتخابية بالنسبة إلى
وبعد التثبت من احترام املترشح أو القائمة املترشحة للواجبات االنتخابات التشريعية دون سواها منحة عمومية تقديرية بعنوان
القانونية املتعلقة بالحملة االنتخابية وتمويلها. استرجاع مصاريف انتخابية وذلك بعد اإلعالن عن النتائج النهائية
املقترح مقدم من طرف السادة والسيدات :حسونة الناصفي، لالنتخابات شرط االستظهار بما يفيد إيداع الحسابات املالية لدى
جيهان عبادي ،الهادي قديش ،مريم بوجبل ،خولة بن عائشة ،صالح محكمة املحاسبات وبعد التثبت من احترام املترشح أو القائمة
البرقاوي. املترشحة للواجبات القانونية املتعلقة بالحملة االنتخابية وتمويلها.
من يدافع عن هذا املقترح؟ الفصل 110
فقرة ثالثة جديدة
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب ال تحتسب األوراق البيضاء واألصوات الراجعة للقائمات التي
تفضلوا من يدافع عن املقترح؟ السيد حسونة الناصفي. تحصلت على أقل من %5من األصوات املصرح بها على مستوى
السيد حسونة الناصفي الدائرة في احتساب الحاصل االنتخابي.
ورد على هذا الفصل أربعة مقترحات تعديل:
شكرا سيدي الرئيس،
مقترح تعديل عدد :1مقترح تعديل حذف وإعادة صياغة
يتعلق هذا املقترح بالعتبة املخصصة لتمويل القائمات بعد "تصرف لكل مترشح أو قائمة مترشحة تحصلت على ما ال يقل عن
اإلعالن عن نتائج االنتخابات ألن هذا القانون جاءت فيه بعض %3من األصوات املصرح بها بالدائرة االنتخابية منحة عمومية
األحكام الجديدة وهي أساسا أن التمويل العمومي سيصبح بنظام تقديرية بعنوان استرجاع مصاريف".
استرجاع املصاريف وليس نظام الدفع املسبق كما كان في
أصحاب املقترح السيدة والسادة :غازي الشواش ي ،سامية
االنتخابات السابقة.
حمودة عبو ،نعمان العش ،سالم لبيض ،زهير املغزاوي.
األمر الثاني هو أن الجديد في هذا القانون ومقترح مشروع يدافع عن هذا املقترح السيد غازي الشواش ي.
القانون الذي أمامنا أن تكون هذه النسبة %5بعد أن كانت النسبة
سابقا في حدود ،%3وأعتقد أن النسبة املوضوعة في حدود %5 السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
ارتباطا بما سيأتي في باقي مشروع القانون من عتبة تتعلق باحتساب األستاذ غازي الكلمة لكم.
عدد األصوات والقائمات الفائزة التي حددها مشروع القانون بنسبة السيد غازي الشواش ي
،%5وباعتبار أننا من الكتل التي بادرت بتقديم مقترح تعديل يتعلق سيدي الرئيس ،نحن نطلب سحب املقترح مع اإلشارة إلى أنه
بتنزيل العتبة فيما يتعلق باإلعالن عن نتائج االنتخابات للقائمات وقع اآلن التصويت على العنوان ولم يحظ بالعدد الكافي من
الفائزة من %5إلى %3أعتقد أنه من األرجح أيضا أن نكون في نفس األصوات ،فال نستطيع العودة إلى العنوان بمقتض ى الفصل 123من
التمش ي ونسير في نفس السياق ،وتكون العتبة الخاصة بالتمويل في النظام الداخلي ،هو ال يعتبر فصال ،من املفروض عندما ال يقع
حدود %3فقط ،أي أن القائمة التي تتحصل على أقل من %3من التصويت على العنوان يسقط القانون برمته ،وهذا إشكال قانوني
األصوات ال يتم تمويلها التمويل العمومي ،وشكرا. يجب أن نحسم فيه قبل مواصلة مناقشة باقي الفصول.
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
من له موقف مقابل يريد الدفاع عنه؟ ما جرى عليه عمل املجلس سابقا ولست أردكم إلى نص وإنما
اتضح املوقف أرجوكم التصويت على املقترح. إلى جريان عمل اطلعت عليه أننا عاملنا العناوين كما نعامل
الفصول.
98صوتا آليا لصالح املقترح 16 ،معارضا و 4محتفظين،
املصوتون بنعم باأليدي املصحوبة باألسماء وهم السيدات والسادة: السيد غازي الشواش ي
هالة الحامي ،الصحبي بن فرج ،هدى سليم ،نسرين العماري، هذه سابقة سيدي الرئيس ،ألول مرة لم تقع املصادقة على
محمد الناصر جبيرة ،سناء الصالحي،104 =98+6 ، العنوان ،وهذه سابقة.
ع ـدد 99 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الخميس 13جوان 2019 صفحة 5848
السيد حسونة الناصفي املحتفظون باأليدي؟ ال أحد ،املعارضون باأليدي؟ عمار
بسم هللا الرحمان الرحيم، عمروسية ،نعمان العش ،ياسين العياري ،محمود القاهري ،املجموع
،20إذن 104أصوات لصالح املقترح مقابل 20ضده و 4محتفظين
شكرا سيدي الرئيس،
وبذلك سقط املقترح.
مقترح التعديل يأتي في إطار االنسجام مع كل مقترحات التعديل األستاذ نور الدين البحيري نقطة نظام.
التي تقدمنا بها ،املقترح األول الذي قدمناه ولألسف لم يحظ بقبول
السيد نور الدين البحيري
األغلبية ألعضاء مجلس نواب الشعب واملتعلق بالتمويل العمومي،
هذا املقترح متعلق باحتساب األوراق البيضاء الراجعة للقائمات التي السيد الرئيس ،لألسف الشديد هناك بعض املقترحات كانت
تحصلت على أقل من %5حسب ما ورد في مشروع القانون ،ونحن محل توافق في جلسة اللجنة وجلسة التوافقات ،أرجو من سيادتك
باعتبار أننا سنقدم بعد حين مقترح تعديل يتعلق بتنزيل العتبة من رفع الجلسة وهذا حقي كرئيس كتلة لتمكيننا من االلتقاء برؤساء
%5إلى %3ارتأينا بأن تكون النسبة منسجمة في كل الفصول وتكون الكتل والبحث عن سبب تراجع البعض فيما تم التوافق عليه.
في حدود %3ولذا نقترح تعديل الفصل األول في فصله 110فقرة السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
ثالثة جديدة كما يلي لتصبح صياغته: املطلب مشروع من الناحية القانونية ال أستطيع رده ألنه صادر
وبرره ،ولذلك خمس دقائق ال تزيد ،وبعد خمس من رئيس كتلة ّ
"ال تحتسب األوراق البيضاء واألصوات الراجعة للقائمات التي
تحصلت على أقل من %3عوضا عن %5من األصوات املصرح بها دقائق بالضبط تنطلق الجلسة.
على مستوى الدائرة في احتساب الحاصل االنتخابي". (كانت الساعة الخامسة والنصف مساء)
مع العلم أن مسألة احتساب الحاصل االنتخابي إذا تم حذفها استئناف الجلسة
باعتبار أنه كان في ذلك نقاش مستفيض داخل لجنة التوافقات ومواصلة النظر في فصول مشروع القانون األساس ي
وبعد استشارة كل الخبراء واملختصين في املجال أنه إذا نترك مسألة (كانت الساعة السادسة إال عشر دقائق مساء)
احتساب الحاصل االنتخابي يكون أسلم ،ألن حذفها سيؤدي إلى السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
إمكانية وفرضية ممكنة جدا في االنتخابات وهي عدم توزيع بعض
املقاعد في مجلس نواب الشعب. املرجو من السادة الزمالء التفضل بأخذ مقاعدهم الستئناف
الجلسة بعد انقضاء األجل املمنوح حسب الطلب ،الرجاء املناداة
لذلك نتمسك بتقديم هذا املقترح فقط في حذف نسبة %5 على رؤساء الكتل ألخذ مقاعدهم.
وتعويضها بـ %3واملحافظة على بقية الفصل كما هو. بسم هللا،
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب تواصل الجلسة أشغالها وأرجو من السادة الزمالء التفضل
الرأي املقابل من يتولى الدفاع عنه؟ السيد املنذر بلحاج علي. بتسجيل الحضور.
النتيجة ،102 :التسجيل اليدوي اإلسمي السيدات والسادة:
السيد املنذر بلحاج علي
محمد بن صوف ،أسماء أبو الهناء ،درة اليعقوبي ،محمد الناصر
شكرا سيدي الرئيس، جبيرة ،سناء الصالحي ،زهرة إدريس ،هدى سليم ،نسرين العماري،
سبق وأن أفتت الهيئة الوقتية ملراقبة دستورية القوانين في نزار عمامي ،علي باألخوة ،طارق الفتيتي ،محمود القاهري ،نعمان
قضية مماثلة في طعن رفع أمامها من أعضاء املجلس التأسيس ي من العش ،هيكل بلقاسم ،املنجي الرحوي ،توفيق الجملي ،محمد
النواب زمالئنا من املجلس التأسيس ي وأفتت بما يلي: الراشدي ،سهيل العلويني ،كمال الذوادي ،عامر العريض ،عماد
الحيثية: أوالد جبريل ،فوزية فضة ،الصحبي بن فرج ،املنصف السالمي،
"وحيث أنه ال يعقل وال يقبل تغيير قاعدة االنتخابات ما يسمى النتيجة ،24إذن الحضور ،126 =24+102 :الكلمة إلى اللجنة.
باللغة الفرنسية la règle de jeu électoraleقبل سنة من تاريخ السيدة املقررة
االقتراع أسوة بالقانون املقارن" ،هذا ما أفتت به فيما يخص قضية مقترح تعديل عدد 3في الفصل األول:
تقسيم الدوائر ،وهذا ينطبق أيضا على موضوع العتبة ،وأنا تعويض نسبة %5بنسبة %3ليصبح الفصل كما يلي" :ال
شخصيا من أنصار العتبة ،لكن تنقيحها اآلن غير معقول في موضوع تحتسب األوراق البيضاء واألصوات الراجعة للقائمات التي تحصلت
الحاصل االنتخابي من حيث املبدأ أوافقكم ولكن ليس لنا الحق في على أقل من %3من األصوات املصرح بها على مستوى الدائرة في
القانون اليوم ،هناك أشياء أخرى من املمكن أن ننقحها في القانون احتساب الحاصل االنتخابي".
االنتخابي ،شروط الترشح ليست قاعدة جديدة ذلك تدقيق في
مقترح من طرف السادة والسيدات :حسونة الناصفي ،ابراهيم
شروط الترشح وتدقيق في املوانع وهذا مسألة ثانية ،تماما في
البرقاوي ،ابراهيم ناصف ،ليلى الزحاف ،نادية زنقر وتوفيق والي.
القانون العام وفي القانون الدستوري وفي منطق القانون العام
االنتخابي مسألة ثانية ال تتعلق بتغيير قواعد اللعبة هي تتعلق من يدافع عن هذا املقترح؟
بتدقيق في شروط الترشح ،في اإلمكانيات وفي املوانع إلى غير ذلك السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
وهذا ممكن. من يتفضل بالدفاع؟ األستاذ حسونة.
صفحة 5849 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الخميس 13جوان 2019 ع ـدد 99
السيد شفيق العيادي ولكن شيئين وهما تقسيم الدوائر االنتخابية وطريقة االقتراع
شكرا سيدي الرئيس، فهذا ال وليس لنا الحق ،وسيقع الطعن وأتصور بأن هناك زمالء
سيطعنون ،وعلى كل حال لكي ال ندخل تحت سقف "غير دستورية"
تبث هذه الجلسة بشكل مباشر ويشاهدنا التونسيون ،تقريبا
فلنطمئن على هذين املسألتين ونبعدهما ونستشير الحكومة ونتحدث
هذه الجلسة عدد ،9نفس الوضعية قلتها في مرة سابقة وأعيدها
فيما يهم الناس وما يهمنا ،ونحن منفتحون على الجميع في هذا
اآلن :على األقل نحترم أنفسنا كنواب "ونكرموا لحيتنا بيدنا" ،يكفينا
الحوار ونجد حال جماعيا يرض ي الجميع ،ونجد حال من املمكن أن
من هذه السخافة ليس أن ترفع الجلسة لو ترفع عشر مرات ،هؤالء
نحمي به البالد ونقوم بانتخابات سليمة ،وهذا يكون أفضل من
ناس متفقون ويغدرون ببعضهم ،كان هذا االئتالف محتم حكومته
الدخول في هذه املتاهات ،هذا رأيي وشكرا سيدي الرئيس وشكرا
وهم غير قادرين على تمرير هذا القانون ،باهلل سيدي الرئيس
احفظوا لنا ماء الوجه وارفعوا الجلسة ،وإن شاء هللا يقومون للسادة الزمالء.
بتوافقات حتى في "زمبابواي" املهم اكرموا وجوهنا واحفظوا ماء وجه السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
املجلس أو ما تبقى من ماء الوجه ،فهم يغدرون ببعضهم صباحا اتضح املوقف ،أرجوكم التصويت على املقترح ،لصالح املقترح
مساء ،ثالث مرة سنرفع الجلسة اآلن ،اكرمونا سيدي الرئيس. 93آليا مقابل 16ضده و 4محتفظين ،املصوتون بنعم باأليدي
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب باإلسم وهم السيدات والسادة :هالة الحامي ،الحبيب خضر ،محمد
بن صوف ،أحمد العماري ،محمد الناصر جبيرة ،سناء الصالحي،
ال أستطيع رد مطلب صادر عن السيد رئيس الكتلة األستاذ
هدى سليم ،نسرين العماري ،الصحبي بن فرج،102 =93+9 ،
حسونة الناصفي ،أستجيب لطلبه على أن يتم الرجوع في وقت
املحتفظون باأليدي ،ال أحد ،املعارضون باأليدي ،نعمان العش،
قريب ،ولن نغادر قاعة الجلسة.
توفيق الجملي ،طارق الفتيتي ،محمود القاهري ،20 =4+16 ،إذن بــ ــ
(كانت الساعة السادسة وخمس دقائق مساء) 102أصوات مقابل 20معارضا و 4محتفظين سقط هذا املقترح.
استئناف الجلسة السيدة املقررة
(كانت الساعة السادسة وعشر دقائق مساء) مقترح تعديل عدد :4
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
حذف وإعادة صياغة" :تحتسب األوراق البيضاء واألصوات
الكلمة للسيد حسونة الناصفي تفضل. الراجعة للقائمات التي تحصلت على أقل من %3من األصوات
السيد حسونة الناصفي املصرح بها على مستوى الدائرة في احتساب الحاصل االنتخابي".
شكرا السيدة الرئيسة،
مقترح من الطرف السيدة والسادة :غازي الشواش ي ،سامية
كنت قد طلبت رفع الجلسة ملدة خمس دقائق قصد التشاور
حمودة عبو ،نعمان العش ،سالم لبيض ،زهير املغزاوي يدافع عن
بخصوص بعض التوافقات التي تمت منذ ما يزيد عن أربعة أشهر هذا املقترح األستاذ غازي الشواش ي.
بين مختلف الكتل البرملانية ،ولألسف لم تحظى بالقبول وبالتصويت
اإليجابي في مقترحات التعديل التي تم تقديمها ،ولكن بعد استيفاء السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
خمس دقائق من املشاورات أريد أن أعلمك أننا لم نصل إلى أي حل تفضل األستاذ غازي.
وأنا أحيل لك سلطة اتخاذ القرار في هذه الجلسة العامة ،وشكرا السيد غازي الشواش ي
سيدتي الرئيسة. تم سحب املقترح.
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
نستأنف أشغالنا ونرن الجرس في انتظار قدوم زمالئنا.
شكرا ،السيد مصطفى بن أحمد.
الكلمة للسيد أحمد الصديق تفضل.
السيد أحمد الصديق السيد مصطفى بن أحمد
سيدي الرئيس ،حسب اعتقادي فيما يتعلق بطلب رفع الجلسة هناك بعض األمور واملقترحات في التوافق نقضت نوعا ،أطلب
الذي كنا فيه والذي قدمه الزميل حسونة الناصفي ال يجوز إذا ما إيقاف الجلسة خمس دقائق للتثبت من أمورنا ،وهذا حقي.
عاد طالب رفع الجلسة معلنا أنه انتهى مما طلب رفع الجلسة من السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
أجله .ال يجوز أن نقول ننتظر الزمالء ،مع كامل احترامي الجتهادكم، السيد مصطفى تحصلت على خمس دقائق والقانون الداخلي ال
وال يجوز أن نغلف شيئا آخر بغير الطلب الذي طلب هذه جلسة مع يسمح لك مرتين إال في موضوع جديد ،تفضل السيد حسونة
األسف الشديد من حيث الشكل وأما املضمون الذي لم ينجح في الناصفي.
تمريره فغير مأسوف عليه. السيد حسونة الناصفي
ما دام ال يوجد جدية ونحن خارج كل هذه االتفاقات التي تم
شكرا سيدي الرئيس،
التحادث والحديث في االختالف بشأنها والغدر بها ،خارجون عنها على
األقل أتحدث عن نفس ي كنائب ،لكن ال يجوز أن نطلب رفع الجلسة أطلب خمس دقائق رفع الجلسة ملزيد التشاور بين الكتل،
وطالب رفع الجلسة جاء وقال أننا انتهينا من التشاور ولم نصل إلى وشكرا.
أي حل ثم يقول فلننتظر الزمالء .ال أعتقد أنكم تملكون أكثر من السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
رفع هذه الجلسة. السيد شفيق العيادي تفضل.
ع ـدد 99 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الخميس 13جوان 2019 صفحة 5850