الموضوع
plenary_intervention
نص المقترح
السيد رئيس مجلس نواب الشعب التصويت على مشروع القانون
نمر إلى التصويت على الفصل الوحيد تفضلوا. السيد رئيس مجلس نواب الشعب
النتيجة :صادق املجلس على الفصل الوحيد بـ 80صوتا مع شكرا وننتقل اآلن إلى جدو األعما ويتضمن املصادقة على
احتفاظ 26صوتا واعتراض .20 بعض القوانين وهي التصويت على مشروع قانون يتعلق باملوافقة
نمر اآلن للتصويت على القانون بأكمله. على اتفاق القرض املبرم بتاريخ 27ديسمبر 2871بين الجمهورية
النتيجة :صادق املجلس على القانون برمته بـ 81صوتا مع التونسية والبنك اإلفريقي للتنمية للمساهمة في تمويل مشروع دعم
احتفاظ 26واعتراض 20صوتا. تركيز املخطط االستراتيجي لتونس الرقمية.
تهانينا للحكومة وللوزارة على هذا الفوز ونتمنى التوفيق بإنجاز ثم مواصلة النرر في فصو مشروع القانون املتعلق بالتصريح
هذا املشروع املهم لتونس ولتونس الغد. باملكاسب واملصالح ملكافحة اإلثراء الغير مشروع وتضارب املصالح في
حضرات اإلخوة قبل االنتقا إلى املوضوع املوالي بلغنا بكل القطاع العام عدد .2871/08
أسف وفاة أخ زميل عزيز علينا وهو محمد الفاضل بن عمران ولذا هناك أيضا استكما للنقاش العام حو املشروع املتعلق
أقترح عليكم أوال تعزية الصديق والزميل محمد الفاضل بن عمران باملوافقة على اتفاق القرض املبرم بتاريخ 27ديسمبر ،ال تحدثنا في
ثم أرجو منكم قراءة الفاتحة ترحما على روحه الزكية( .تمت تالوة هذا ،إذن هناك مشروعا قانونين.
الفاتحة) أريد في البداية أن أرحب بالسيد أنور معروف وزير تكنولوجيا
نرفع الجلسة مدة عشرين دقيقة وأدعو أعضاء املكتب االتصا واالقتصاد الرقمي وكذلك السيد الحبيب الدبابي كاتب
لاللتحاق بالقاعة املجاورة لعقد اجتماع مكتب طارئ للنرر في الدولة املكلف باالتصا واالقتصاد الرقمي.
بعض املواضيع املهمة وسنعود بعد عشرين دقيقة ملواصلة النرر في
نبدأ أشغالنا بالتصويت لالنتقا من النقاش العام إلى مناقشة
القانون املبرمج في جدو األعما .
الفصو .التصويت من فضلكم.
(كانت الساعة الحادية عشرة صباحا وخمسا وعشرين دقيقة) النتيجة :مع االنتقا 781صوتا م مع احتفاظ واحد واعتراض
استئناف الجلسة ومواصلة النظر في فصول 88إذن تم إقرار املجلس على االنتقا إلى مناقشة الفصو .
مشروع القانون املتعلق بالتصريح باملكاسب الكلمة للسيد سامي الفطناس ي ،نائب رئيس لجنة املالية
واملصالح وبمكافحة اإلثراء الغير مشروع وتضارب والتخطيط والتنمية.
املصالح في القطاع العام السيد سامي الفطناس ي ،نائب رئيس لجنة املالية
(كانت الساعة الثانية عشرة وخمس عشرة دقيقة بعد الزوا ) والتخطيط والتنمية
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب بسم هللا الرحمان الرحيم،
بسم هللا الرحمان الرحيم، يومكم سعيد جميعا،
وعلى بركته تعالى تستأنف جلستنا العامة هذه ليوم الثالثاء 71 سنصوت في البداية على العنوان سيدي الرئيس.
جويلية 2870أعمالها ،أرجو من السادة الزمالء بداية التفضل مشروع قانون يتعلق باملوافقة على اتفاق القرض املبرم
بتسجيل الحضور. بتاريخ 21ديسمبر 2112بين الجمهورية التونسية والبنك اإلفريقي
عدد الحضور 81 :نائبا. للتنمية للمساهمة في تمويل مشروع دعم تركيز املخطط الوطني
أفتتح الجلسة أوال ببذ التحية والترحاب للسيد إياد الدهماني االستراتيجي تونس الرقمية 2121
الوزير املكلف بالعالقة مع مجلس نواب الشعب .أحيي مقدمه وأحيي نعرض العنوان على التصويت ،سيدي الرئيس.
الوفد املصاحب له وأحيي اللجنة املنتصبة ملواصلة لتقديم مشروع السيد رئيس مجلس نواب الشعب
القانون املتعلق بالتصريح باملكاسب واملصالح وبمكافحة اإلثراء الغير
نمر إلى التصويت على العنوان.
مشروع وتضارب املصالح في القطاع العام .قليال من الهدوء من
فضلكم. النتيجة :تمت املصادقة على عنوان مشروع القانون بـ 788
صوت مع احتفاظ 28واعتراض 22صوتا.
مشروع القانون هذا رقم 08لسنة 2871وقبل إحالة الكلمة إلى
نمر إلى تالوة الفصل الوحيد
اللجنة املحترمة ،أشعركم بقدوم وفد من نجباء تالميذ مدرسة حي
وقدموا بين يدي الواحة ببنزرت الشمالية ،جاؤوا لزيارة املجلس ّ السيد نائب رئيس لجنة املالية والتخطيط والتنمية
فواحة من حي الواحة ،نشكرهم على قدومهم (تصفيق) باقة أزهار ّ فصل وحيد:
هذا املقدم ونهنئهم بالنجاح بما أنهم من النجباء ونعتبر ارتباط تمت املوافقة على اتفاق القرض امللحق للقانون واملبرم بتونس
أطفالنا وشبابنا بالشؤون العامة من خال إطاللتهم على املجلس بتاريخ 27ديسمبر 2871بين الجمهورية التونسية والبنك اإلفريقي
مبشر خير بأن تونس بأيد أمينة مستقبليا وأن هؤالء الشباب للتنمية بمبلغ قدره 17مليون و 068ألف أورو للمساهمة في تمويل
يتهيؤون ألخذ مقاعدهم حيث مواقعهم وأنهم مسؤولون على تمادي مشروع دعم تركيز املخطط الوطني االستراتيجي تونس الرقمية
املد الوطني في هذا الوطن العزيز فتحية ألبنائي مرحبا بكم وأهال .2828
وسهال. نعرض الفصل على التصويت.
صفحة 6141 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الثالثاء 12جويلية 2111 ع ـدد 89
السيد املقرر اللجنة مطلوب منها أن تشعرنا بمكان توقفنا في التصويت حتى
مقترح تعديل ثان مقدم من الزمالء والزميالت فيصل تبيني يتسنى لنا ربط املاض ي بالحاضر ومعرفة املآ .
وياسين العياري وريم محجوب وليليا يونس الكسيبي وقد تم سحبه. لدينا كذلك وفد في الشرفة من معتمدية نفزة من والية باجة
عبو ونعمان العشمقترح مقدم من الزمالء والزميالت سامية ّ متكون من جمعية محبي اللغة األملانية جاؤونا لتحية املجلس.
وغازي الشواش ي ورضا دالعي وزهير املغزاوي ومضمونه تعديل « Sein sie immer villkommen es ist eine grosse freude fur
الصياغة ليصبح الفصل كاالتي" :مع مراعاة أحكام الفصل 70 mich und eine grosse ehre das sie here sind sein sie immer
التعاقد في أي عمل بمقابل مع الدولة والجماعات". » villkommer
ستدافع عن هذا املقترح الزميلة سامية ّ
عبو. صفقوا ّ
علي ألني قلت ما في قلوبكم على لساني.
السيدة سامية عبو اللجنة تتوكل على هللا ونحيل الكلمة للسيد البشير الخليفي
شكرا سيدي الرئيس، مقرر لجنة التشريع العام.
سيدي الرئيس املغزى من هذا التعديل أنه يخدم حقا مشروعا السيد البشير الخليفي ،املقرر
قائما على منع اإلثراء الغير مشروع وقائما على منع استغال شكرا سيدي الرئيس،
املناصب واستغال النفوذ لتحقيق غايات شخصية على حساب في الجلسة الفارطة وصلنا إلى التصويت على الفصل 78وننطلق
املجموعة الوطنية. اليوم من الفصل .28
الفصل 28ماذا يمنع؟ يحجر على األشخاص عدد 7و 2و 3و6 السيد رئيس مجلس نواب الشعب
وهم رئيس الجمهورية ورئيس الحكومة وأعضاء مجلس النواب
من فضلكم بدأنا "وعلى النبي صلينا" ونمر إلى الفصل .28
املنتخبون والقضاة ،يحجر عليهم التعاقد بغاية التجارة ،لكن نحن
في مجا العقود إذا كنا نريد حقا تحقيق ما كنا نتحدث عنه ال السيد املقرر
يكفي فقط بغاية التجارة ألن التعاقد يمكن أن ال تكون الغاية فقط الفصل :21
في إطار العقود التجارية وهنا التجارة تعود على التعاقد على العقد مع مراعاة أحكام الفصل 70من هذا القانون ،يحجر على
والعقد يمكن أن يكون له صبغة ربحية يمكنه أن يحقق الربح األشخاص املشار إليهم باألعداد 7و2و3و 6من الفصل 0من هذا
ويمكنه أن يحقق استغال النفوذ ويمكن أن يحقق مآرب ومصالح القانون ،أثناء ممارسة مهامهم ،التعاقد بغاية التجارة مع الدولة أو
شخصية على حساب مجموعة وطنية وهذا العقد ال ينتمي إلى املؤسسات واملنشآت العمومية. الجماعات املحلية أو ّ
العقود التجارية يمكن أن تكون عقود خدمات يا سيدي الرئيس. ويحجر على باقي األشخاص املشار إليهم بالفصل 0من هذا ّ
لهذا كان مقترحنا واضحا وبسيطا هو يمنع أي تعاقد بغاية الربح القانون ،أثناء ممارسة مهامهم ،التعاقد بغاية التجارة مع الهياكل
أيا كان شكل العقد إذا كنا حقا وأتمنى أن يستمع لنا اإلخوة التابعين لها.
ويعطون أهمية لهذا القانون فعال وإذا كنا نريد أن نحقق بهذا ورد على هذا الفصل ثالث مقترحات تعديل.
القانون قفزة على مستوى الدولة وقفزة على مستوى مؤسساتها نبدأ باملقترح األو وهو مقدم من السادة والسيدات :مبروك
وعلى مستوى املالية العمومية فيجب أن نسعى إلى أن يكون الحريزي وعماد الدائمي وإبراهيم بنسعيد وصبري دخيل وياسين
املضمون في خدمة هذا الهدف ولكي يكون هذا املضمون في خدمة العياري وهو ينص على تعويض عبارة " التعاقد بغاية التجارة مع
الهدف ال بد أن تكون هناك إرادة واإلرادة ال تقتض ي منا أن نبحث في الدولة" الواردة بالفقرتين األولى والثانية بعبارة "التعاقد بغاية إنجاز
الثغرات من أين نستطيع أن نهرب بالعقد؟ ويقتض ي منا أن معامالت اقتصادية مع الدولة".
نستعمل جزءا ونغض النرر عن جزء آخر. ي
سيتولى الدفاع عن هذا املقترح الزميل مبروك الحريز .
أي تعاقد بغاية الربح سواء أكان عقد خدمات أو كل العقود السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
الخارجة على مستوى العقود التجارية تحجر على األشخاص الذين الكلمة للسيد مبروك الحريزي.
هم في أعلى مناصب الدولة لهذا أتمنى أن تكون هناك آذان صاغية السيد مبروك الحريزي
في هذا املجلس ألن الشعب يتابع هذا القانون ويعرف من يسمع
اقتداء بالتشريع املقارن في أن تضارب املصالح ال يشمل فقط
ويعرف من هو معه ومن ضده وشكرا سيدي الرئيس.
التعاقد لغاية التجارة وإنما يشمل مختلف املعامالت ونأخذ هنا
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب قيمتها املالية خاصة وليس نوعيتها وال يقتصر على التجارة فقط
هذا املوقف الشارح فأين املوقف الفاضح؟ الكلمة للسيد شاكر وإنما مختلف املعامالت وإال يصبح القانون هنا قاصرا ولم ننجز
العيادي. شيئا .لذلك نرجو أن يتم توسيع نطاق هذه املعامالت حتى ال تقتصر
السيد شاكر العيادي فقط على التجارة.
شكرا سيدي الرئيس، السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
من الناحية القانونية termeالتعاقد التجاري عندما نعود إلى شكرا ،املوقف املقابل إن وجد من يدافع عنه؟ ال أحد.
املجلة التجارية أو إلى القانون 11املنرم للعالقات بين املسوغين إذن اتضح املوقف وأرجوكم التصويت على هذا املقترح.
واملتسوغين كلمة تجاري ال بد أن يكون فيها le but lucratifفيها النتيجة 88 :صوتا لصالح املقترح و 01ضده و 0محتفرين،
املنفعة وفيها املصلحة وفيها الربح. إذن لم يرتق هذا املقترح إلى مستوى القبو .الكلمة للجنة.
ع ـدد 89 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الثالثاء 12جويلية 2111 صفحة 6148
السيد املقرر بالتالي من الناحية القانونية الصرفة مصطلح "تعاقد تجاري"
الفصل :23 يحتوي في مجمله الغاية الربحية مهما كان نوع التعاقد ما دام
يحتوي على غاية ربحية هنا أين يتدخل املشرع في مشروع القانون
يمنع على األشخاص الخاضعين ألحكام هذا القانون الذين تولوا
هذا.
بمقتض ى مهامهم إجراء مهمة رقابية على الهياكل واملؤسسات
واملنشآت العمومية العمل لدى تلك الهياكل واملؤسسات واملنشآت بالتالي أنا أعتقد من الناحية القانونية تحت رقابة أساتذتي في
طيلة الخمس سنوات الالحقة لتاريخ انتهاء تلك املهمة الرقابية. القانون املصطلح يؤدي املعنى وتعتبر أن هذا املقترح في غير محله
والرجاء التصويت ضده.
كما يمنع عليهم املشاركة بمقابل في األعما واللجان التي تنرمها
املؤسسات التي يمارسون عليها مهامهم الرقابية. السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
لم ترد مقترحات تعديل في شأن هذا الفصل. شكرا ،أرجو من املجلس التصويت بعد أن اتضح املوقفان.
صوتوا.
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
النتيجة 83 :لصالح املقترح وضده 68و 78محتفرين ،لم يرتق
تفضلوا للتصويت على هذا الفصل في صيغته األصلية. هذا املقترح إلى مستوى القبو .
النتيجة :اعتمد الفصل 23بحصوله على 788صوتا دون الكلمة للجنة.
معارضة وال احتفاظ. السيد املقرر
اللجنة والفصل .28 نعرض الفصل في صيغته األصلية على التصويت.
السيد املقرر السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
الفصل :24 النتيجة 777 :صوتا لصالح الفصل مقابل معارضين و0
يمنع على رئيس مجلس نواب الشعب وأعضائه املشاركة في محتفرين وبذلك تم اعتماد الفصل.
املداولة أو التصويت ،سواء في الجلسة العامة للمجلس أو في الكلمة للجنة لتالوة الفصل .27
اللجان ،بخصوص أي موضوع لهم فيه مصلحة شخصية مالية السيد املقرر
مباشرة أو غير مباشرة. الفصل :21
يجب على عضو مجلس نواب الشعب ،إذا اعتقد أنه في وضعية يجب على الهياكل العمومية في صورة اعتماد آلية طلب الترشح
تضارب املصالح املشار إليها بالفقرة األولى من هذا الفصل ،إعالم للتعيين في الوظائف العليا املشار إليها باألعداد 78و 77من الفصل
رئيس مجلس نواب الشعب بذلك وعدم مواصلة املشاركة في أخذ 0من هذا القانون ،اشتراط تقديم التصريح باملصالح من بين الوثائق
القرار. املعتمدة لتقييم طلب الترشح.
ّ
ويجب على رئيس مجلس نواب الشعب ،إذا اعتقد أنه في لم ترد على هذا الفصل مقترحات تعديل ونعرضه مباشرة على
وضعية تضارب املصالح املشار إليها بالفقرة األولى من هذا الفصل، التصويت.
إعالم مكتب املجلس بذلك وعدم مواصلة املشاركة في أخذ القرار. السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
ورد على هذا الفصل جملة من مقترحات التعديل سنتلوها نعرض الفصل 27في صيغته األصلية على التصويت.
تباعا. النتيجة :فاز الفصل 27واعتمد بـ 708صوتا لصالحه دون
املقترح األو مقدم من قبل الزمالء والزميالت :هاجر بن الشيخ معارضة ومحتفظ وحيد.
أحمد والطيب املدني والبشير الخليفي وفريدة العبيدي ومحمد الكلمة للجنة لتالوة الفصل .22
الهادي قديش ورياض جعيدان. السيد املقرر
املقترح يخص إضافة فقرة أخيرة هذا نصها: الفصل :22
"تكون الغية املداوالت والقرارات وعمليات التصويت التي شارك إذا كان أحد األشخاص املشار إليهم باألعداد 2و 6و 8و 78و77
فيها أعضاء مجلس نواب الشعب والتي ثبت أن لهم مصلحة فيها أو من الفصل 0من هذا القانون أو قرينه يخضع للتسلسل الهرمي
فإنه ّّ
كان يهمهم موضوعها شخصيا أو نيابة عن الغير". يتعين على الهيكل العمومي املعني اتخاذ التدابير املباشر لقرينه،
ّ
الضرورية لوضع حد لهذه الوضعية ،مع ضمان املحافرة على
سيدافع عن هذا املقترح الزميلة هاجر بن الشيخ أحمد.
الحقوق املكتسبة للقرين.
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب لم ترد مقترحات تعديل على هذا الفصل ونعرضه على التصويت.
الكلمة للسيدة هاجر بن الشيخ أحمد للدفاع عن هذا املقترح. السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
السيدة هاجر بن الشيخ أحمد نعرض الفصل 22على التصويت.
شكرا ،أطلب من الزمالء القليل من االنتباه والقليل من النتيجة :اعتمد الفصل 22بـ 780صوتا لصالحه دون معارضة
املسؤولية ألن هذا الفصل مهم جدا ويتعلق بتضارب املصالح داخل ومحتفرين.
مجلس نواب الشعب إال أنه داخل القانون هو الفصل الوحيد الذي الكلمة للجنة لتالوة الفصل .23
صفحة 6149 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الثالثاء 12جويلية 2111 ع ـدد 89