نص المقترح
هو قانون سيجعلنا حقيقة أن يكون هناك قطاع تمويل تضامني هذا القانون في ظروف استثنائية ولم يحظ بحقه في املناقشة واتسم
وتمويل اشتراكي وأن يكون هناك قطاع finance solidaireفي بالدنا، بالضبابية والخشية أن يبقى حبرا على ورق والخشية أكثر أن يكون
يكون حقيقة قانون يعطي نفسا جديدا للبنك التضامني ،يعطي سبيال لتمويل جمعيات معينة ألغراض معينة وشكرا.
أفكارا وعندما نتحدث عن restructuration de BFMEيكون لدينا السيدة النائب الول لرئيس مجلس نواب الشعب
حقيقة مرجعا قانونيا لنقوم بكل ذلك.
الكلمة للزميلة املحترمة السيدة سيدة ونيس ي لها خمس دقائق.
كان هناك الكثير من التحفظ من قبل اإلدارة والكثير من
التحفظ من طرف الفاعلين التقليديين املوجودين في تونس في السيدة سيدة ونيس ي
املجال االقتصادي ولم يفهموا أنه ينبغي لنا أن نحرر اقتصادنا شكرا السيدة الرئيسة،
وهذه أول درجة وأول خطوة لتحرير االقتصاد التونس ي. مرحبا بالسيد الوزير وجميع طاقم الوزارة،
هذا هو القانون الذي سيجعل املواطنين بالخارج يستثمرون في
قبل أن أبدأ مداخلتي أريد أن أشكرهم جزيل الشكر عن العمل
مشاريع في جهاتهم ،مشاريع تضمن التنمية املستدامة لبالدنا ،تنمية
الذي قاموا به منذ بداية مناقشة هذه الفكرة في 2012و 2013الى
مستدامة تصنع وتخلق العدالة بين الفئات في مجتمعنا.
سنة 2016أين انطلق بصفة رسمية العمل حول هذا املشروع
يجعل لنا في تونس أخيرا اقتصادا عادال يصنع ثروة مستدامة وشكرا كذلك للسيد الوزير على احترامه الستمرارية الدولة وقدرته
لصالح العباد والبالد وعلى ضوء كل هذا استعجب وأستغرب اليوم على أنه يأتي لنا اليوم بهذا القانون في مجلس نواب الشعب.
من هذه الطلبات لتأجيل أول خطوة من املمكن أن تعيد مصداقية
لم يأت هذا القانون من فراغ بل هو جزء مهم من استراتيجية
الساحة السياسية أمام التونسيين وشكرا.
وطنية وهي االستراتيجية الوطنية لدفع املبادرة الخاصة التي بدأت
السيدة النائب الول لرئيس مجلس نواب الشعب تفكر فيها الدولة التونسية منذ .2016
شكرا والكلمة للزميلة املحترمة السيدة شادية الحفصوني ،لها هذه االستراتيجية ليس فيها فقط قانون االقتصاد االجتماعي
ثالث دقائق. والتضامني لكن فيها قانون املبادر الذاتي ونحن بكل سرور رأينا أنه
السيدة شادية الحفصوني صدر في الرائد الرسمي األسبوع الفارط وقانون crowdfundingالذي
شكرا السيدة الرئيسة، شرعنا في مناقشته في لجنة املالية بداية هذا األسبوع ،القانون
الشامل حول مجلة االستثمار التي صادق عليه البرملان في أفريل
مرحبا بالسيد الوزير والفريق املرافق، 2019وبصفة عامة مكافحة االقتصاد الريعي الذي تحدث عنه
مشروع قانون يتعلق باالقتصاد االجتماعي والتضامني ،في السيد رئيس الحكومة في آخر حوار كان له يوم األحد الفارط.
الحقيقة هو مشروع في اعتقادي يساعد الشباب املعطل عن العمل
على بعث املشاريع أو االستفادة من مواطن شغل يتم بعثها عبر االقتصاد االجتماعي والتضامني القطاع الثالث لالقتصاد وأرجو
مؤسسات االقتصاد االجتماعي والتضامني كالجمعيات والتعاضديات من اإلخوة والزمالء والتونسيين يفهمون بأن هذا ليس قطاع تعويض
والتعاونيات وغيرها. للقطاع العمومي أو القطاع الخاص بل هو قطاع جديد هو في
الحقيقة عندما نبحث في تاريخنا كبالد في تونس ونجد بأن هذا هو
وهو يمثل كذلك فرصة للمناطق الداخلية التي تفتقر ملواطن
تراثنا ،املوروث االقتصادي ،العقلية ،الثقافة االقتصادية في بالدنا
شغل إليجاد بعض الحلول ملشاكل البطالة. كلها في النهاية تسير في هذا املنهج وفي هذه الفلسفة وهناك العديد
أعتبر أيضا أن منظومة االقتصاد التضامني واالجتماعي هو من الزمالء تحدثوا عن فلسفة االقتصاد االجتماعي والتضامني وإذا
فرصة لبعض الفئات الهشة اقتصاديا واجتماعيا لتحقيق اندماجها نتحدث اليوم عن اقتصاد تونس ي يتالءم مع الثقافة العامة في بالدنا
داخل املنظومة املجتمعية الشاملة وبالتالي تكون فرصة للمشاركة هو االقتصاد االجتماعي والتضامني.
الفعالة في نقاشات الشأن العام وبناء الفضاء العمومي وتطوير القانون في الحقيقة حسب تجربتي الصغيرة منذ 2014لم أر
االقتصاد الوطني. قانونا كانت له صفة تشاركية و un processusتشاركي من اتحاد
نقطة أخرى هامة جدا هي مطالبة الحكومة بتسهيل وتيسير الشغل ،من L’UTICAمن L’UTAPكل جمعيات املجتمع املدني كلها
اإلجراءات اإلدارية ألنها تمثل أول املشاكل التي تعترض باعثي منذ 4سنوات وتحت إشراف le BITيبدو أنه في املؤسسات الدولية ال
املشاريع. يوجد من له شرعية أكثر من le bureau international de travail
تيسير اإلجراءات يعني حتما رقمنتها وهذا ال يجب أن يكون عائقا الذي تابع الدولة التونسية وجعل أن يكون هناك هذا الـ processus
في هذا القانون بالذات الذي وضعت فيه تمويله كي يعتمد على التشاركي هذا ،أخذ الجميع فرصته ليعطي كلمته في هذا القانون وال
منصات رقمية وهذا يتطلب من الحكومة جهدا حقيقيا ملالءمة أتحدث عن الـ processusالذي كان موجودا في لجنة الفالحة وكل
مختلف التشريعات القديمة مع هذا الهدف الرئيس ي. الكتل ممثلة وأنا أستغرب في الحقيقة بطلبات سحب هذا القانون
هناك نقطة سأتحدث فيها تخص موضوع التمويل ،سأقدم أو ارجاعه للجنة.
مثاال على مشروع دخل في 2017إلى والية جندوبة وهي اتفاقية بين هذا القانون وهو قانون لإلدماج االقتصادي ،قانون العدالة
مقاطعة سردينيا وجندوبة واختاروا مشاريع وهناك مجمع في االقتصادية ،القانون الذي يتالءم مع طلبات وانتظارات الشعب
معتمدية غار الدماء يتمثل في تربية النحل وصنع الشمع والصابون التونس ي خاصة في وضع سياس ي صعب أين توجد التجاذبات
أخذوهم إلى إيطاليا ووافقوا على تمويل هذا املشروع وكان هذا من السياسية وأين الحوار ومصداقية الساحة السياسية مهددة بالكثير.
ع ـدد 29 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الثالثاء واألربعاء 16و 17جوان 2020 صفحة 2302
أطالب الحكومة إلى اإلصرار على تمرير هذا القانون وعلى املصادقة سنة 2018إلى حد اآلن لم يحصل ش يء حتى عندما ذهبوا إلى
عليه. الوالية وهم على علمهم أن األموال مرصودة لم يحصل ش يء على
الرغم من أن مشروعهم هو في إطار اقتصاد تضامن اجتماعي.
أعرف بأن هذا القانون سيخلق مشاكل لبعض الناس وقد يضر
بمصالح بعض الناس ألن هناك أناسا يتمعشون اليوم من غياب هناك تهميش كبير للمجامع والذي كان فكرة لتحقيق عمل
هذا القانون على حساب التعاونيات والجمعيات واملؤسسات مستقل ولم تصبح فيه تغطية اجتماعية أو برامج للفالحين أو للمرأة
الصغرى والذين يريدون خدمة اقتصاد البالد ولكن مصلحة الدولة الفالحية.
والبالد وشعبنا قبل املصالح الضيقة. نحن كتلة قلب تونس مع تمرير هذا املشروع ألنه في مضمونه
بالتالي أدعو زمالئي إلى تمرير هذا القانون ومناقشة فصوله في هادف ويساعد على حل مشكل التشغيل الذي تعاني منه لكن مع
هذه الجلسة واملصادقة عليه وشكرا. تعديل بعض الفصول من هذا املشروع ...
السيدة النائب الول لرئيس مجلس نواب الشعب السيدة النائب الول لرئيس مجلس نواب الشعب
شكرا ،الزميل املحترم السيد محمد زريق له خمس دقائق
شكرا ،لدي القائمة النهائية في طلبات التدخل وهم على التوالي
تفضل.
السيدات والسادة :محمد الصادق قحبيش ،مروة بن تمروط،
بلقاسم حسن ،مريم السعيدي ،فريدة العبيدي ،سهام الشريقي، السيد محمد زريق
جالل الزياتي ،شكري بن عمارة ،محسن العرفاوي ،وسام الشعري، شكرا سيدي الرئيس،
محمد الخليفي ،محبوبة بنضيف هللا ،كنزة عجالة ،سامية عبو، نرحب بالسيد الوزير والطاقم املرافق،
محمد السخيري ،السيد الفرجاني ،وفاء عطية ،علي هرماس ي ،مختار
اللموش ي ،ليلى الحداد ،بلقاسم الدراجي ،فؤاد ثامر ،يمينة في البداية أريد أن أهنئ الشعب التونس ي على النجاح الباهر
الزغالمي ،نسيبة بن علي ،أسامة الصغير ،سالم قطاطة ،محمد الذي حققناه في الحرب على الكوفيد وأريد أن أحيي كل الوزارات
العفاس ،حاتم املانس ي ،سميرة السميعي ،عبد الحميد املرزوقي، واملؤسسات والسلطة املحلية من بلديات ومجتمع مدني على الجهود
نبيل حجي ،ياسين العياري ،جميلة الجويني ،نور الدين عرباوي، التي قاموا بها في إطار هذه الحرب.
محرزية العبيدي ،عامر العريض ،املعز بلحاج رحومة ،هيثم إبراهم، وأنا أدعو الحكومة إلى إعداد خطة الستثمار هذا النجاح
عبير موس ي ،جوهر املغيربي ،سالم لبيض والسيد فتحي بلقاسم. ولترويجه والترويج لصورة تونس واالستفادة منه في دفع االستثمار
هذه التدخالت ستأخذ منا ثالث ساعات ونصف تقريبا من والسياحة وغيرهم.
النقاش العام وسنرفع الجلسة إن شاء هللا على الساعة الواحدة اليوم نحن بصدد مناقشة قانون االقتصاد االجتماعي التضامني
والنصف ثم نستأنفها على الساعة الثالثة .سأتلو أسماء العشر وغايته اجتماعية ومنهجه هو التضامن وهو مطلب عام وكان إعداد
الزمالء النواب الذين سيتدخلون في أول الجلسة وسنطبق النظام هذا القانون تشاركيا وليس بالغريب عن ثقافتنا ولنا تجربة فيه وإن
الداخلي ،من تقع املناداة على اسمه في قاعة الجلسة ولم يكن كانت تجربة بدائية من خالل التعاونيات والتعاضديات واملجامع
حاضرا يعتبر كمن تدخل. وغيرها وسيكون دافعا وسيكون داعما ورافعة لالقتصاد الوطني
الكلمة اآلن للزميل املحترم السيد محمد الصادق قحبيش ،له باعتباره يهدف إلى بعث مؤسسات اقتصادية ذات منفعة جماعية.
خمس دقائق تفضل. يأتي هذا القانون والقطاع العام يعيش أزمة خانقة والقطاع الخاص
يعيش تعثرا وفتورا.
السيد محمد الصادق قحبيش فلسفة هذا القطاع هو تحسين ظروف العيش دون تحميل
سيتنازل السيد النائب املحترم هيثم ابراهم على أربع دقائق الدولة أعباء جديدة ودون تحميل املواطن غالء املعيشة ومن شأن
لفائدتي. هذا القطاع أن يوفر الشغل وأن يدفع االستثمار وأن يكافح الفقر
السيدة النائب الول لرئيس مجلس نواب الشعب والتهميش.
إذن سنضيف إليك أربع دقائق أخرى ليصبح توقيت مداخلتك هذا القطاع الثالث يوفر حاليا في أوروبا حوالي 13باملائة من
تسع دقائق .الكلمة للسيد محمد الصادق قحبيش تسع دقائق مواطن الشغل وتقريبا 10باملائة من الدخل املحلي الخام أما في
تفضل. تونس حاليا ال يوفر إال 0,5باملائة من مواطن الشغل وليس أكثر من
1باملائة من الدخل املحلي الخام .لهذا نريد من خالل هذا القانون
السيد محمد الصادق قحبيش
أن يكون مشفوعا ومسنودا باستراتيجية وطنية لتفعيله للوصول إلى
شكرا سيدتي الرئيسة. تحقيق نسبة 5باملائة من مواطن الشغل ونسبة 5باملائة من الدخل
أرحب أوال بالسيد الوزير وبكافة اإلطارات املرافقة له، املحلي الخام على األقل.
نشكرهم على املجهود الثمين الذي قاموا به لتفعيل هذا هذا قانون هام من املمكن أن يتقدم باقتصادنا وأن يوفر
القانون املهم جدا في إطار االقتصاد التضامني واالجتماعي ،هو قطاع مواطن الشغل وأن يحسن املعيشة دون أن يجبر الدولة على توفير
مهم واستراتيجي وقد تحدثنا عنه منذ سنة 2012وحاولنا إدراجه في اعتمادات جديدة ودون أن تتورط في القروض .بالتالي هذا مشروع
يكون الفئات والجهاتإطار األولويات االقتصادية ببالدنا ،قطاع ّ هام يأتي في ظرف حساس جدا لذا أنا أطالب جميع زمالئي كما
صفحة 2303 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الثالثاء واألربعاء 16و 17جوان 2020 ع ـدد 29
ذكرنا منذ قليل فهي مؤسسات ال تهدف إلى الربحية املباشرة أو املهمشة ويمكنهم من حلول لتصبح فاعلة في تحقيق التنمية املحلية
الربحية املفرطة ولكنها مؤسسات اقتصاد اجتماعي وتضامني وهي وأيضا الجهوية وخاصة التنمية املستدامة.
مؤسسات اقتصادية تهدف إلى تحقيق ربحية محدودة ألنه قانون هو قطاع يمكن من القيام بعمليات يكون مؤسسات تأخذ شكل
لخلق الثروة والتشغيل وسيدفع املبادرة الجهوية والجماعية وألنه ذوات معنوية تجمع أشخاصا وتهدف إلى تحقيق املنفعة لإلنسان
من املهم جدا إدراج وإحداث تمثيليات جهوية ومحلية ومركزية لهذا وتحقق منفعة اجتماعية .يوفر حلوال إلشكاليات اجتماعية عديدة،
القطاع ،ومهم جدا أيضا إحداث آليات للتمويل تمكن الباعثين هي مؤسسات ستمكن من تثمين الثروات على املستوى املحلي
الشبان من تمويل الراغبين في هذا الصنف من املؤسسات والجهوي ،كما تجعل الفئات املهمشة واملقصية فاعلة في الحركة
التضامنية واالجتماعية وتسهل الحصول على القروض وعلى االقتصادية املحلية وتعزز اإلدماج الترابي خاصة.
اإلمكانيات املادية. كما ذكرنا منذ قليل فقد تم الشروع في إعداد القانون منذ سنة
أيضا أهمية وضع خطة وطنية لإلعالم والتحسيس بأهمية هذا 2017ولكن وقع الحديث عنه منذ مدة طويلة جدا وبالتالي من
االقتصاد الذي أصبح حاليا في العالم من أكثر procèsمع االقتصاد الضروري وجب تكليف إحدى الوزارات باإلشراف على امللف أو
األخضر واألزرق وهو يعمل على إرساء ثقافة اإلبداع وثقافة املبادرة تكليفه لرئاسة الحكومة واليوم أصبح هناك تشتتا في هذا امللف بين
االجتماعية والتضامنية خاصة لدى الفئات املهمشة بين قوسين أو وزارتكم سيدي الوزير وبين وزارة التشغيل ووزارة املرأة ووزارة
القليلة الفرص وهم الشباب وقطاع املرأة واألطفال ،وسيكون هذا الشؤون االجتماعية ووزارة الشؤون املحلية ووزارة التنمية ووزارة
القانون خطوة مهمة وأساسية للنهوض به وتطويره ونتبين أن هذا املالية وكأن هذا امللف il est en train de se dilapiderشيئا فشيئا.
القطاع موجه لكل الفئات ولكنه موجه لينصف العديد من الفئات كما نريد اليوم معرفة سبب إلغاء خطة وزير مكلف بملف االقتصاد
التي لم تحظ بحظها في السيرورة وفي العجلة االقتصادية ولم تتمكن االجتماعي والتضامني لهذه الحكومة وقد كان لذلك أثر سلبي على
من إيجاد فرص شغل وخلق ثروة في القطاع العمومي أو في القطاع هذا القانون املجمع الذي يمكن جميع املتداخلين في القطاع على
الخاص. املساعدة الفعالة إليجاد فرص عمل وفرص استثمار حقيقية
سيمكن هذا القطاع الناشطين في القطاع الغير منظم حاليا والتقليص من الفقر ونسب البطالة.
من النشاط بطريقة منظمة ويحقق السلم االجتماعي والتنمية
اليوم بإمكاننا طرح إشكاليات عديدة في موضوع هذا القانون
الكلية الجهوية واملحلية وهذا القطاع هو أحد ركائز منوال التنمية
ألنه سيمكن من االعتراف باملفهوم املتميز واملوحد لالقتصاد
الجديد ونثني على ضرورة إعداد استراتيجيات قطاعية وجهوية
االجتماعي والتضامني كقطاع يعتمد طريقة أخرى لم نعهدها من
للنهوض بهذا االقتصاد االجتماعي والتضامني ،االستفادة من
قبل في بعث املشاريع والتي تقوم على فكرة اإلبداع االجتماعي
الخبرات ومن البلدان التي نجحت في هذا القطاع والذي يتمثل في
واالستثمار الجماعي مكان التنمية الترابية عبر هذه املبادرات التي
االقتصاد االجتماعي والتضامني والتي تحثنا عنها جميعا هي بلدان
كانت فردية وستتصبح اآلن جماعية وبطرق تسيير ديمقراطية ،أوال
حققت أرباحا كبيرة ومكنت فرص شغل للعديد من املواطنين.
لتحقيق منفعة اجتماعية وثانيا ربحية واقتصادية.
أهمية تبني الحكومة لرؤية على املدى القصير واملتوسط والبعيد
وخاصة بعث استراتيجية وطنية لدعم هذا القطاع تمكن من تركيزه اإلقرار بأن هذا االقتصاد االجتماعي والتضامني يمثل حال
والنهوض به وأيضا من دعم البحث األكاديمي في هذا املجال. مناسبا للتنمية الترابية واملحلية وأيضا وسيلة لتثمين الطاقات
أصبحنا نجد في هذا القطاع des mastères de rechercheو des االقتصادية الكامنة بمختلف الجهات والتي تعاني حاليا من التهميش
mastères professionnelsفي مؤسسات التعليم العالي يتحدثون واإلقصاء وقلة اإلمكانيات ،يجب علينا أيضا اإلقرار بأن هذا
حول .l'économie sociale et solidaire االقتصاد االجتماعي والتضامني l'économie sociale et solidaire
يساهم في تحقيق التنمية باعتبارها ترتكز على دعامتين:
لذلك يجب علينا أن نأخذ بعين االعتبار الشباب الذي يتمتع
بهذا التعليم األكاديمي ويجب علينا أن نحاول رسكلتهم ودمجهم في أوال ،دعامة اقتصادية تمككنا من االنتقال إلى اقتصاد نشيط
هذا القطاع الذي يحتوي على العديد من اإلشكاليات الكبيرة وقادر على املنافسة ومبني على املعرفة ويستهدف نموا شامال
والكبيرة جدا وقد تحدثنا عن ذلك منذ أكثر من سبع سنوات وكما ومدمجا.
تحدث العديد من الزمالء فقد وقعت تجربته في املجال الفالحي منذ ثانيا ،طابع اجتماعي رمزي يرمي إلى تطوير منوال اجتماعي سائد
زمن طويل ثم في خدمات les petites et moyennes entreprisesوال عبر مساعدة األشخاص الذين هم في وضعية اقتصادية أو اجتماعية
يمكن لهذا الوضع أن يتماش ى مع وضعنا الحالي خاصة مع هشاشة حرجة وأيضا وضعيات اجتماعية هشة يمكننا أن نحقق لهم
اقتصادنا بعد جائحة الكورونا كما عملت على ذلك صناعاتنا التماسك االجتماعي واالقتصادي والترابي والبيئي والتصدي خاصة
التقليدية أيضا ولكن نعتقد اليوم أن االقتصاد التضامني االجتماعي لظاهرة اإلقصاء االجتماعي.
هو حل من الحلول الجذرية التي ستمكننا من الخروج من هذه ّ
هذا القطاع يمكن أيضا الناشطين فيه من أن يكونوا أكثر
املشكلة وهذه العائقة االقتصادية وبالتالي إحداث هذه املؤسسات التصاقا بالعجلة االقتصادية واحتكاكا بالسيرورة االقتصادية حيث
يكون له impactاجتماعي واقتصادي في الثقافة وفي التربية وفي يتحولون إلى فاعلين حقيقيين يساهمون بصفة مباشرة في تنمية
اإلبداع وفي الرياضة وخاصة في الصناعة ،بارك هللا فيكم. مناطقهم وبصفة غير مباشرة في تحقيق الربح لالقتصاد الوطني
السيدة النائب الول لرئيس مجلس نواب الشعب سواء من خالل خلق الثروة أو تلبية الحاجيات امللحة للسكان،
شكرا والكلمة للزميلة املحترمة السيدة مروة بن تمروط خمس يتدخل هذا القطاع ليستثمر وأيضا ليحقق فرص تشغيل وتنمية
دقائق تفضلي. حقيقية يعجز أو يتخلى عنها القطاع العام أو القطاع الخاص وكما
ع ـدد 29 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الثالثاء واألربعاء 16و 17جوان 2020 صفحة 2304