نص المقترح
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب تشاركيا مع املركز ،يعني من غير املمكن أن نعطي هذا االختصاص
ُسحب املقترح األول. وهو التهيئة الترابية ،التهيئة العمرانية التي تهز الجهة والتي تعني أن
ُ
ن ْقص ي أوالد البالد واملركز هو الذي ُي ّيهئ وينظم ويعمل.
السيد املقرر املساعد
إذن نحن نريد التشاركية وهذا املبدأ هو الذي ُيرس ي وينظم
نصوت على الفصل 222في صيغته األصلية. الالمركزية وال نرى ملاذا نقص ي الجهة في هذا النطاق.
ّ
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب وقد تعرض زميلي إلى الفصل 221وأذكره بأن الفصل 221ال
نص أنه اختصاص يلبي الغاية ،وبالعكس يجب في الفصل 220أن ن ّ
الفصل 222معروض عليكم في صيغته األصلية للتصويت.
مشترك ،بالعكس هناك إضافة وهناك تعاون وهذا ال يمكن إال أن
صادق املجلس على الفصل 222في صيغته األصلية بـ 220 ندعمه ونسير فيه خاصة وأننا دافعنا دفاعا شرسا مدة 1أشهر على
صوتا مقابل 8محتفظين وبدون اعتراض. مبدأ التدبير الحر ،ولذا أطلب من زمالئي أن يصوتوا بأن يكون
نمر إلى الفصل .222 اختصاصا مشتركا وليس اختصاص املركز.
السيد املقرر املساعد كذلك التعديل الثاني وهو حماية البيئة ،ويبدو لي أن الجميع
يشعرون بأن هناك مشكلة بيئية في بالدنا ويجب أن نعتني بالبيئة
الفصل :115
وهذا حق دستوري وحق األجيال القادمة.
تعتمد الجماعة املحلية وجوبا التشاركية في إعداد مشاريع أطلب من زمالئي ّأن لهذين املبدأين املبدأ الدستوري هو حماية
أمثلتها طبقا ألحكام القانون وملا تضبطه مجالسها املنتخبة من آليات البيئة ،هو حماية لألجيال القادمة ويجب أن نترك بالدنا كما تركها
تشريك املتساكنين ومنظمات املجتمع املدني فعليا ودعوتهم لنا أجدادنا ،أما املبدأ الثاني فهو تشريك الجهة في التهيئة العمرانية..
للمساهمة في وضع التصورات وتحديد االختيارات الكبرى للتهيئة
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
واستنباط الصيغ العملية إلعداد أمثلة التهيئة ومتابعة تنفيذها.
شكرا ،من له رأي مخالف؟
تحترم الجماعات املحلية مبادئ التنمية املستدامة في إعداد نصوت على املقترح.
أمثلة التهيئة.
لم يحظ هذا املقترح بالقبول ،النتيجة12 :مع21 ،محتفظين
وردت أربعة مقترحات تعديل على اللجنة. و 82معترضا.
مقترح التعديل األول مقدم من السادة والسيدات :ليليا يونس نمر إلى املقترح الثالث.
كسيبي ،نزهة بياوي ،كريم الهاللي ،محمد غنام وريم محجوب. السيد املقرر املساعد
ونصه" :تعتمد الجماعة املحلية وجوبا التشاركية في إعداد مقدم من السيدات والسادة هاجر بن الشيخ مقترح تعديل ثالث ّ
مشاريع أمثلتها طبقا ألحكام القانون وملا تضبطه مجالسها املنتخبة أحمد وحافظ الزواري وجالل غديرة ونجالء السعداوي ومحمد أنور
من آليات تشريك املتساكنين ومنظمات املجتمع املدني فعليا العذار .وقد تم سحب هذا املقترح.
ودعوتهم للمساهمة في وضع التصورات وتحديد االختيارات الكبرى نصوت على الفصل في صيغته األصلية سيدي الرئيس.
للتهيئة واستنباط الصيغ العملية إلعداد أمثلة التهيئة ومتابعة السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
تنفيذها.
نعرض عليكم النص األصلي للفصل 220للتصويت.
تحترم الجماعات املحلية مبادئ وأهداف التنمية املستدامة في
إعداد أمثلة التهيئة. نتيجة التصويت 211 :مع 1 ،محتفظين ومعترضين إثنين.
بل الفصل ّ 220
ونمر إلى الفصل .222 ُق َ
تدافع السيدة ليليا الكسيبي عن هذا املقترح.
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب الرجاء تذكير الزمالء بأن القانون أساس ي ،الرجاء عدم مغادرة
القاعة.
تفضلي السيدة ليليا يونس الكسيبي لك الكلمة.
السيد املقرر املساعد
السيدة ليليا يونس الكسيبي
الفصل :114
سحب املقترح لفائدة جهة املبادرة ،شكرا.
على الجماعات املحلية عند القيام باألعمال املنصوص عليها
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب بهذا الباب:
سحب املقترح لفائدة مقترح الحكومة. -احترام التشريع الوطني املتعلق باملجال الترابي.
هل هنالك تعديل ثان؟ -احترام التشريع واألحكام الوطنية للتهيئة والتعمير.
السيد املقرر املساعد -األخذ بعين االعتبار املشاريع ذات املصلحة العامة.
مقدم من السيدات وقد ورد على اللجنة مقترح تعديل وحيد ّ
مقترح التعديل الثاني مقدم من السيدات والسادة :نادية زنقر،
سهيل العلويني ،هدى سليم ،الصحبي بن فرج ،صالح البرقاوي وليلى والسادة نادية زنقر والصحبي بن فرج وليلى الشتاوي وليلى الزحاف
الشتاوي ،وقد سحب هذا املقترح. وصالح البرقاوي وعبد الرؤوف الشريف .وقد تم سحب هذا املقترح.
صفحة 0333 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الخميس 12أفريل 2118 ع ـدد 70
نتيجة التصويت 222 :صوتا نعم مع 2محتفظين ودون مقترح التعديل الثالث مقدم من السادة :عماد الدايمي ،ياسين
اعتراضات ونقترح عليكم اآلن التصويت على الفصل 222معدال. العياري ،إبراهيم بنسعيد ،وصبري الدخيل والسيدة ريم الثائري.
التصويت. ونصه :تعتمد الجماعة املحلية وجوبا التشاركية في إعداد مشاريع
نتيجة التصويت :صادق املجلس على الفصل 222معدال بــ 222 أمثلتها طبقا ألحكام القانون وملا تضبطه مجالسها املنتخبة من آليات
صوتا مقابل 2محتفظين ومعترض وحيد. تشريك املتساكنين ومنظمات املجتمع املدني فعليا ودعوتهم
للمساهمة في وضع التصورات وتحديد االختيارات الكبرى للتهيئة
ونمر إلى الفصل .226
واستنباط الصيغ العملية إلعداد أمثلة التهيئة ومتابعة تنفيذها.
السيد املقرر املساعد
تحترم الجماعات املحلية مبادئ التنمية املستدامة وجمالية
الفصل :116 املدينة في إعداد أمثلة التهيئة.
تعمل الدولة على دعم الرصيد العقاري للجماعات املحلية
ملساعدتها على إنجاز برامج التهيئة الترابية والتعمير بما من شأنه أن السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
يضمن التنمية املستدامة. من يريد الدفاع عن هذا املقترح؟
وقد ورد على اللجنة مقترح تعديل وحيد مقدم من السادة السيد املقرر املساعد
والسيدات :ليليا يونس كسيبي ،نزهة بياوي ،كريم الهاللي ،محمد
تم سحب هذا املقترح أيضا.
غنام وريم محجوب ونص التعديل كاآلتي :تعمل الدولة على دعم
وإثراء الرصيد العقاري للجماعات املحلية ملساعدتها على إنجاز برامج السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
التهيئة الترابية والتعمير بما من شأنه ضمان أهداف التنمية تم سحبه إذن نمر إلى املقترح املوالي.
املستدامة.
السيد املقرر املساعد
تدافع السيدة ليليا يونس الكسيبي عن هذا املقترح.
هنالك مقترح موال مقدم من السادة والسيدات :سعاد الزوالي،
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
ليلى أوالد علي ،جالل غديرة ،مبروك الحريزي ،نزهة بياوي ،ليليا
الكلمة للسيدة ليليا يونس الكسيبي للدفاع عن هذا املقترح يونس كسيبي وجميلة كسيكس ي .وقد تم سحب هذا املقترح أيضا.
تفضلي.
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
السيدة ليليا يونس الكسيبي
سحب هذا املقترح أيضا.
شكرا السيدة الرئيسة،
نمر إلى تقديم مقترح الحكومة.
نعتبر أن من أهم أهداف الالمركزية هو التنمية ،وتقتض ي
التنمية في الجهات مزيد تدعيم الرصيد العقاري ،وأكثر من ذلك السيد املقرر املساعد
علينا أن ننميه ،يعني أن على البلديات أن تثري رصيدها العقاري مقترح التعديل املقدم هو توافقي من طرف جهة املبادرة.
وممتلكاتها ،لهذا ننص في مقترحنا على أن "تعمل الدولة على دعم السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
وإثراء الرصيد العقاري للجماعات املحلية وذلك للتأكيد والتدعيم تفضل سيدي الوزير قدم لنا مقترح الحكومة.
على أن من واجب البلديات التنمية وإثراء ممتلكات البلديات وهذا
ما سيمكنها من أن يكون لديها موارد مالية التي ستمكنها من تطبيق السيد وزير الشؤون املحلية والبيئة
مخطط التنمية املتعلق بها ومع هذا نصصنا على نفس املبدأ دائما وصلنا إلى نص توافقي من خالل مقترحات التعديل التي قدمت
أال وهو مبدأ التنمية املستدامة وخاصة أهداف التنمية املستدامة. جميعا وقد أضفنا إليه إلزامية الجماعات املحلية باحترام مبادئ
ولذا أدرجنا تعديلين هو "إثراء" و"أهداف التنمية املستدامة في التنمية املستدامة في إعداد أمثلة التهيئة العمرانية .هذا هو املغزى
األخير". من كل التعديالت ويصبح النص على النحو التالي:
ونعول على زمالئنا أو على جهة املبادرة أن تتبنى هذا املقترح الفصل 115معدال:
الذي ينص على مبدأين هامين في الالمركزية وهما التنمية وخاصة تعتمد الجماعة املحلية وجوبا التشاركية في إعداد مشاريع
أهداف التنمية املستدامة وهذا ما سيمكن من نجاح الالمركزية أمثلتها طبقا ألحكام القانون وملا تضبطه مجالسها املنتخبة من آليات
الذي نسعى إليه جميعا ،وهذه املجلة تتخذ هذا املنهج ،يعني ملاذا تشريك املتساكنين ومنظمات املجتمع املدني فعليا ودعوتهم
التنصيص على الالمركزية؟ للتنمية الجهوية ،وشكرا. للمساهمة في وضع التصورات وتحديد االختيارات الكبرى للتهيئة
واستنباط الصيغ العملية إلعداد أمثلة التهيئة ومتابعة تنفيذها.
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
تلتزم الجماعات املحلية باحترام مبادئ التنمية املستدامة في
شكرا من له رأي مخالف؟
إعداد أمثلة التهيئة.
إذن مقترح التعديل معروض عليكم للتصويت. انتهى الفصل.
نتيجة التصويت :لم يحظ هذا املقترح بموافقة املجلس حيث السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
تحصل على 02صوتا نعم مقابل 8محتفظين و 82معترضين. املقترح الحكومي للفصل 222معروض عليكم للتصويت.
إذن نعرض الفصل 226في صيغته األصلية على التصويت. التصويت.
ع ـدد 70 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الخميس 12أفريل 2118 صفحة 0333
السيد املقرر املساعد نتيجة التصويت :صادق املجلس على الفصل 226بــ 222صوتا
الفصل :118 نعم مقابل 2محتفظين ودون اعتراض.
تنشر قرارات الجماعات املحلية املتعلقة باملصادقة على األمثلة نمر إلى الفصل .228
واألعمال الواردة بهذا الباب بالجريدة الرسمية للجماعات املحلية. السيد املقرر املساعد
انتهى الفصل وقد ورد على اللجنة مقترح تعديل أول مقدم من الفصل :112
السادة والسيدات منية إبراهيم ،شهيدة فرج ،فتحي العيادي ،فريدة يمكن للسلطة املركزية أو ملمثلها بالجهة إشعار الجماعات
العبيدي ،نور الدين البحيري ومحمد زريق وقد تم سحب هذا املحلية كتابيا باالخالالت التالية عند القيام بأحد األعمال املنصوص
املقترح. عليها بهذا الباب:
مقترح التعديل الثاني مقدم من السادة والسيدات :سعاد ّ
-مخالفة التشريع الوطني املتعلق باملجال الترابي،
الزوالي ،نادية زنقر ،جالل غديرة ،نزهة بياوي ،ليليا يونس كسيبي
-عدم احترام االتفاقات ذات املصلحة العمومية،
وجميلة كسيكس ي .وقد تم سحب هذا املقترح أيضا ونصوت لصالح
-عدم تناسق أعمالها مع أمثلة جماعات محلية مجاورة،
الصيغة األصلية للنص.
-اإلضرار باملشاريع ذات الصبغة العامة.
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
وقد ورد على اللجنة مقترح تعديل أول ومقترح تعديل ثان.
إذن نعرض الفصل 222على التصويت في صيغته األصلية،
نتيجة التصويت 212 :صوتا نعم مع 2محتفظين ودون اعتراض نمر مقترح التعديل األول مقدم من السادة والسيدات :نادية زنقر،
إلى الفصل .221 هدى سليم ،سهيل العلويني ،الصحبي بن فرج ،عبد الرؤوف
الشريف ،صالح البرقاوي وليلى الزحاف .وقد تم سحب هذا املقترح.
السيد املقرر املساعد
أما الثاني فهو مقدم من السادة والسيدات :حسين اليحياوي،
الفصل :119
الحبيب خضر ،محمد لخضر العجيلي ،جميلة دبش كسيكس ي،
على السلطة املركزية أو من يمثلها ،وبطلب من الجماعة الهادي بن إبراهيم وشهيدة بن فرج .وقد تم أيضا سحب هذا املقترح
املحلية ،تسخير القوة العامة لتنفيذ القرارات املتعلقة بزجر لصالح مقترح توافقي يقدم من طرف السيد الوزير.
املخالفات وإزالة أعمال األنشطة غير املرخص فيها أو املخالفة
للتراخيص أو التي ّ
يتم القيام بها خالفا لألحكام القانونية وبدون السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
التصاريح لدى مختلف املصالح املختصة بما في ذلك مصالح من فضلك إعادة تشغيل املصدح ألننا لم نتمكن من سماع
الجباية. الزميل.
لم يرد على اللجنة أي مقترح تعديل ونصوت على النص في أحيل الكلمة إلى السيد الوزير لتقديم مقترحك.
صيغته األصلية. السيد وزير الشؤون املحلية والبيئة
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب شكرا ،هنا تم تغيير كلمة يمكن بـ :تتولى السلطة املركزية أو
أعرض عليكم التصويت على الفصل 221في صيغته األصلية. ممثلها بالجهة إشعار الجماعات املحلية كتابيا بأن هنالك إخالل
نتيجة التصويت :صادق املجلس على الفصل 221في صيغته وهذا طبعا قبل إمكانيات التقاض ي إذن يصبح الفصل على النحو
األصلية ب ـ 226صوتا نعم مقابل 2محتفظين واعتراض وحيد. التالي:
نمر إلى الفصل .211 تتولى السلطة املركزية أو ممثلها بالجهة إشعار الجماعات املحلية
السيد املقرر املساعد كتابيا باالخالالت التالية عند القيام بأحد األعمال املنصوص عليها
الفصل :121 بهذا الباب:
تتولى الجماعات املحلية إعداد تقرير سنوي حول املنجزات في -مخالفة التشريع الوطني املتعلق باملجال الترابي،
ميدان التهيئة الترابية والتعمير والتنمية املستدامة وتنشره بكل -عدم احترام االرتفاقات ذات املصلحة العمومية،
الوسائل املتاحة. -عدم تناسق أعمالها مع أمثلة جماعات محلية مجاورة،
وقد ورد على اللجنة مقترح تعديل وحيد مقدم من السادة -اإلضرار باملشاريع ذات الصبغة العامة.
والسيدات :سعاد الزوالي ،ليلى أوالد علي ،نادية زنقر ،جالل غديرة،
مبروك الحريزي وجميلة كسيكس ي .وقد تم سحب هذا املقترح السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب
لصالح الصيغة األصلية ،إذن نعرض الفصل في صيغته األصلية على مقترح الحكومة للفصل 228معروض عليكم للتصويت.
التصويت. نتيجة التصويت 222 :صوتا نعم وأربعة محتفظين مع
السيدة النائب الثاني لرئيس مجلس نواب الشعب معترض وحيد.
إذن نعرض الفصل 211في صيغته األصلية على التصويت. نمر إلى التصويت على الفصل 228معدال ،نتيجة
نتيجة التصويت :صادق املجلس على الفصل 211بــ 222صوتا نعم التصويت :صادق املجلس على الفصل 228معدال بــ 226صوتا
مقابل 0محتفظين ودون اعتراض. نعم مقابل 6محتفظين ودون اعتراضات،
نمر إلى الفصل .212 نمر للفصل .222
صفحة 0333 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم الخميس 12أفريل 2118 ع ـدد 70