نص التدخل
السيد البشير الخليفي ،املقرر السيد رئيس مجلس نواب الشعب
الصيغة املعدلة للفصل :11 شكرا والكلمة للسيد ممثل الحكومة لإلجءبة عن مختلف
ي حءلة الشغوبر الطءبرئ على تركيبة مجلس الهيئة إلعفء أو السئلة تفضل.
الشغوبر ّ ّ
ويدونهء وفءة أو استقءلة أو عجز يعءين مجلس الهيئة حءلة بالعالقة مع السيد املهدي بن رربية ،الوزير املكل
ّ ّ ّ
خءص يحيله إلى مجلس نواب الشعب الذي يتولى سد هذا بمحضر الهيئات الدستورية واملجتمع املدني
ّ
الشغوبر طبقء إلجرا ات انتخءب أعضء الهيئة. بسم هللا الرحمءن الرحيم،
يمكن إعفء عضو بءملجلس بقرابر من ثلثي أعضء مجلس نواب شكرا سيدي الرئيس،
ّ
الشعب وبطلب معلل من ثلثي أعضء مجلس الهيئة طبق السبءب
الخءص ّّ سيدي الرئيس،
بكل والشروط واإلجرا ات املنصوص عليهء ضمن القءنون
هيئة. السيدات والسءدة النواب،
وي صوبرة إعفء أحد أعضءئهء طبق الشروط الوابردة بءلفصل فقط أبريد أن أقول أنه اليوم للمرة الثءلثة ،يتم التداول ي نص
عضويته طبق أحكءم الفصل ّ 00من هذا القءنون أو ي صوبرة إنهء القءنون ،هذا املصءدقة على قءنون الحكءم املشتركة مهمة لتركيز
ّ ّ هيئة دستوبرية مستقلة.
،83يعءين برئيس مجلس نواب الشعب حءلة الشغوبر ويتولى املجلس
ّ ّ اليوم لدينء قءنون هيئة مراقبة الفسءد هو لدى اللجنة إلعداد
سد الشغوبر طبقء إلجرا ات انتخءب أعضء مجلس الهيئة.
انتهى الفصل ولم يرد عليه أي مقترح تعديل. سند تقييمي لتقديم الترشحءت أو فرز الترشحءت ،لدينء قءنون هيئة
حقوق اإلنسءن الذي تمت نهءية نقءشه ي لجنة الحقوق والحريءت،
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب والذي إن شء هللا يعرض على الجلسة العءمة ،هنءك قءنون هيئة
هذا النص معروض للتصويت تفضلوا صوتوا ،السيد نوبر االتصءل السمع البصري الذي تمت منءقشته صلب اللجنة وي
الدين البحيري يطلب الكلمة تفضل. آخر مجلس وزابري تمت املصءدقة على قءنون هيئة التنمية
السيد نور الدين البحيري املستدامة ي اآلجءل التءمة.
السالم عليكم، وبءلتءل اليوم استكملنء ي إطءبر الحكومة كل مشءبريع قوانين
السيد برئيس املجلس استدعى بعض الزمال ملكتبه ولذلك برجء الهيئءت الدستوبرية املستقلة.
املنءداة عليهم. ضروبري أن تتم املصءدقة على هذا القءنون اليوم ،وكذلك أن
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب يتم التوافق حوله ،نحن عندمء تقدمنء بءلقءنون ي الفصل 00قلنء
أنه ال بد من إيجءد إطءبر ملسء لة أخرى لنه اليوم ي النص الحءل
السيد برئيس املجلس ،لم يعلمني بأنه مجتمع ي مكتبه ،هنءك 5 املسء لة ممكنة فقط من خالل ثلثي الهيئة ،أي أنه يكفي أن يكون
نواب مع الرئيس ،ال يوجد اجتمءع مكتب وهذا املوضوع خءص 3من أعضء الهيئة يقومون بأي تجءوز وهذه كءبرثة وال يمكن
ويدوبر خءبرج املكتب ويبدو أنه سو تقدير وسو تدبير ي أن يتولى مسءندتهم ،وهنء ال توجد سلطة مع احترامي الستقالليتهء تكون غير
السءدة الزمال التوجه للرئيس ي وقت أننء ي حءجة إلى نواب مسء لة خصوصء هذه الهيئة ي إطءبر دولة.
للحضوبر ،هذا غير معقول ،أبرجو من السءدة الزمال املوجودين لدى
الرئيس أن يلتحقوا والسيد الرئيس يشءهدني ي الشءشة ومن سيدي الرئيس ،نحن اآلن نترك لكم النرر ي كل مء سيختءبره
فضلك سيدي الرئيس أن تأذن لهم بءلرجوع واملجلس يقترح عليك املجلس ،ولكن نؤكد أنه ال بد من اختيءبر موافقة الهيئة الوقتية
أن تكون أنت حءضرا. للنرر ي دستوبرية القوانين ،لنه غير معقول أن نواصل ي إعطء
نفس املبربرات ونفس الصيءغءت ويعود مرة أخرى ،وهذا سيمنع
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب تركيز الهيئءت الدستوبرية املستقلة ،وشكرا سيدي الرئيس.
الكلمة للجنة اآلن لتتفضل بتالوة النص املعروض علينء السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
للتصويت ،أبرجو من الزمال االلتحءق بمقءعدهم واالستعداد
شكرا لكم على البيءن واملطلوب من السءدة الزمال التصويت
للتصويت تفضل.
على االنتقءل من النقءش العءم إلى منءقشة الفصول ،تفضلوا
السيد املقرر صوتوا،
الفصل :11 النتيجة 11 :للصءلح االنتقءل دون احتفءظ وبصوتين ضد
ي حءلة الشغوبر الطءبرئ على تركيبة مجلس الهيئة إلعفء أو االنتقءل وبذلك ننتقل وأحيل الكلمة إلى اللجنة املحترمة لتتفضل
ّ
الشغوبر ّ
ويدونهء وفءة أو استقءلة أو عجز يعءين مجلس الهيئة حءلة بتالوة النصوص علمء بأن هذا القءنون هو قءنون أسءس ي وأن مء
ّ
خءص يحيله إلى مجلس نواب الشعب الذي يتولى ّ ّ
سد هذا بمحضر توفر أمءمي على الشءشة ال يشكل نصءبء يسمح بءلتصويت ،لكني
ّ
الشغوبر طبقء إلجرا ات انتخءب أعضء الهيئة. مضطر والكلمة للجنة تفضل.
يمكن إعفء عضو بءملجلس بقرابر من ثلثي أعضء مجلس نواب أبرجو من السءدة الزمال اعتبءبر املسؤولية امللقءة على عءتقنء
ّ
الشعب وبطلب معلل من ثلثي أعضء مجلس الهيئة طبق السبءب بوجوب الحضوبر للتصويت وأقل مء يمكن أن يفعل اآلن أن يكون
بكل ّ
الخءص ّ والشروط واإلجرا ات املنصوص عليهء ضمن القءنون عدد الحءضرين يسمح بءلتصويت على قءنون أسءس ي ،اللجنة
هيئة. تفضل.
ع ـدد 66 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم البرععء 16ماي 2118 صفحة 6633
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب وي صوبرة إعفء أحد أعضءئهء طبق الشروط الوابردة بءلفصل
عضويته طبق أحكءم الفصل ّ 00من هذا القءنون أو ي صوبرة إنهء
الكلمة للسيدة سءمية عبو تفضل . ّ ّ
،83يعءين برئيس مجلس نواب الشعب حءلة الشغوبر ويتولى املجلس
السيدة سامية عبو ّ ّ
سد الشغوبر طبقء إلجرا ات انتخءب أعضء مجلس الهيئة.
شكرا سيدي الرئيس، انتهى الفصل ولم يرد عليه أي مقترح تعديل.
املقترح مفءده أنه على إثر نتءئج لجنة التحقيق عوض أن يقع السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
إعفء الرئيس أو آمر الصرف حسب الحءلة إمء اخالل بكل مء له أبرجوكم التصويت على هذا النص املتلو واملوزع عليكم مكتوبء
عالقة بءلتقرير املءل الذي يجدون فيه شبهءت أو بءلتقرير اإلدابري إلى تفضلوا صوتوا.
آخره ،عوضء أن يتم اإلعفء من املجلس يجب على إثر عملية النتيجة 12 :لصءلحه 60معترض و 63محتفرين وبذلك سقط
التحقيق ولجنة التحقيق أن تقدم تقريرهء مرفقء بنتءئج تقرير هذا الفصل الكلمة للجنة تفضل.
الخبرا إلى القضء الذي هو الهيكل أو الجهءز املخول لتحديد من السيد املقرر
املسؤول.
الفصل :24
ملءذا سيدي الرئيس؟ لن قرابرات املجلس وكل قرابر متخذ صلب ّ
تعد الهيئة تقريرا مءليء سنويء وتعرضه ي أجل أقصءه 01جوان
املجلس هو قرابر الجلسة العءمة للمجلس ،وهو قرابر مجلس الهيئة،
من السنة التءلية على مجلس نواب الشعب مرفقء بمحءضر جلسءت
مجلس الهيئة يء سيدي الرئيس والقرابرات ال يأخذهء الرئيس فقط
التداول بشأن التقرير املءل واملصءدقة عليه وبءلقوائم املءلية وتقرير
بل ه بءلتضءمن مع كل العضء ،فهل يعقل أن املجلس عندمء
مراقب أو مراقبي الحسءبءت.
يكون هنءك مشكل خلل أو خطأ مءل إلى آخره يتحمل مسؤوليته
الرئيس فقط ،بينمء أنه صوت من جملة الصوات؟ هذا أوال. يصءدق مجلس نواب الشعب على التقرير املءل بأغلبية أعضءئه
تقل عن الثلث وينشر بءلرائد الرسمي الحءضرين على أن ال ّ
ثءنيء ،هل يعقل أن يتحول مجلس نواب الشعب إلى محكمة تبت ّ
املعنية. للجمهوبرية التونسية وعلى املوقع االلكتروني للهيئة
وتحقق وتصدبر قرابرات؟ مء قيمة أن نحيله على املحكمة بعدهء؟ ولو
وي صوبرة عدم تقديم الهيئة لتقءبريرهء السنوية الوجوبية
يتبين ي مء بعد أن الرئيس ليس هو املذنب ،ولو تبين أن الرئيس
املنصوص عليهء بهذا الفصل والفصلين 08و 00من هذا القءنون ي
الذي نريد أن نقيله ليس هو من يتحمل املسؤولية لنه ليس هو من اآلجءل القءنونية دون ّ
قءم بءلخطأ املءل ،مءذا نفعل ي هذه الحءلة؟ هذا على املستوى مبربر أو برفض مجلس نواب الشعب املصءدقة
عليهء ،تحدث لجنة تحقيق وتختءبر اللجنة قءضيين وخبيرين
القءنوني. ّ
مرسمين بجدول الخبرا املحءسبين للبالد التونسية محءسبين
أمء على املستوى السيءس ي فهو خطير جدا ،أوال عمل الهيئة ّ
ومراقب برئيس على القل أو مء يعءدل برتبته من إحدى هيئءت الرقءبة
وحتى املحكمة قءلت لكم هيئة مراقبة دستوبرية القوانين ال تحددوا العءمة قصد إعداد وتقديم تقرير ي الغرض إلى اللجنة.
فقط املشكل املتعلق بءلقوائم املءلية ،وهنء تجءوزنء القوائم املءلية
تعرض لجنة التحقيق تقريرهء مرفقء بتقرير الخبرا على الجلسة
وذهبنء للتصرف اإلدابري الذي ال يمكن للرقءبة أن تدقق عليه نتءئج ّ العءمة ملنءقشته .وي حءل ّ
تصرف إدابري تضمن عمل الهيئة سو
دقيقة أكثر من هذا. ّ ّ
عضوية برئيس فإنه يمكن لثلثي أعضء مجلس نواب الشعب إنهء
من اآلن سأقول لك سيدي الرئيس أن الهيئءت التي سيقع تضمن عمل الهيئة املسؤول عن الفترة موضوع التقرير.وي صوبرة ّ
انتخءبهء ال أحد سيطلب ترشحه للرئءسة "داخل ي الخسءبرة وخءبرج عضوية آمر صرف الهيئة املسؤول ّ تصرف مءل ّ
يتم إنهء ّ الهيئة سو
من الربح" ،يعني أن يكون آمر الصرف لن الرئيس هو آمر الصرف ّ
عن الفترة موضوع التقرير بءإلضءفة إلى العضو املمثل للهيئة صلب
بءستثنء حءالت من يفوضه آمر الصرف ،ي هذه الحءلة ال أحد اللجنة الداخلية موضوع الفصل 81من هذا القءنون بنفس
سيكون برئيسء وسنجد أنفسنء أمءم مشكل كبير جدا ،أن لدينء الغلبية.
مؤسسة لكن ليس لدينء من سيرشح نفسه لرئءسة الهيئة لن أقل ويتعين على أعضء لجنة التحقيق إعالم وكيل الجمهوبرية ّ
ضربة ستكون على برأس برئيس الهيئة ،لذلك سيدي الرئيس أطلب ّ املختص بمء يبلغ إلى علمهم من أفعءل ّ ّ
مكونة لجرائم دون أن يترتب
إعءدة النرر ي هذا املقترح وإبرجءع المر إلى مسألة أعمق وأدق من ّ
السر املنهي. عن ذلك ّأية مسؤولية من أجل إفشء
أن تحيل التقرير إلى...
وبرد على اللجنة مقترحء تعديل.
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب املقترح الول مقدم من السيدات والسءدة :سءمية حمودة عبو،
شكرا ،املوقف املقءبل؟ الستءذ محمد الفءضل بن عمران إبراهيم بن سعيد ،مبروك الحريزي ،نعمءن العش ،بريم الثءئري،
تفضل. يءسين العيءبري وهذا مضمونه :حذف الفقرة الرابعة والخءمسة من
السيد محمد الفاضل بن عمران الفصل وتعويضهمء بمء يل ":تعرض لجنة تحقيق تقريرهء مرفق
شكرا سيدي الرئيس، بتقرير الخبرا على الجلسة العءمة ملنءقشته وي حءلة تضمن عمل
الهيئة سو تصرف مءل يتعين على مجلس نواب الشعب إعالم
مع تقديري الكبير القتراح الزميلة سءمية ،لكن أنء لدي برأي وكيل الجمهوبرية املختص وإبرسءل نسخة من تقرير لجنة التحقيق
مخءلف ي مستويين: مرفقء بتقرير لجنة الخبرا ".
املستوى الول الذي أتحفظ عليه هو أن مجلس نواب الشعب وتتولى السيدة سءمية عبو الدفءع عن هذا املقترح.
صفحة 6633 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم البرععء 16ماي 2118 ع ـدد 66
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب هو سلطة أصلية وال يمكن بأي حءل أن ينتقل إلى سلطة تتبع ،هذا
الكلمة للسيدة ليلى الحمروني تفضل . ي الجءنب الول.
السيدة ليلى الحمروني سيدي الرئيس ،ي الجءنب الثءني يمكن مء خفي عن زميلتي هو
أنه نحن بءلنسبة إلى هذه الهيئءت أخضعنءهء إلى مراقبة حسءبءت
شكرا سيدي الرئيس،
من قبل أعضء هيئة الخبرا املحءسبين ،وبءلتءل على هذه املهنة إذا
ي هذا الفصل هنءك مسألتءن الولى ه مسألة اختصءص كءنت ه قد تفطنت إلى وجود اخالالت مءلية فإنه محمول بءلنص
وأعتقد وأنه حتى وإن كءن مجلس نواب الشعب هو سلطة أصلية على مراقب الحسءبءت بءلهيئة أن يحيل امللف على السيد وكيل
ومع ذلك فهو ليس له االختصءص ي الرقءبة على أعمءل التصرف، الجمهوبرية املختص ،وبءلتءل من هذه الزاوية أعتقد أن مء تتطلع
وبءلتءل نحن نقترح أن مسألة االختصءص مسألة الرقءبة هذه تعطى إليه الخت سءمية موجود ي القءنون ي أطر أخرى ،لذلك أعتقد
للمختصين ،من ه الهيئة اليوم املختصة؟ وأنء معهء من نءحية الفكرة لكن القءنون فيه مء يخفيه ي الوقت
ه دائرة املحءسبءت ،وهذا على غرابر بلدان ديمقراطية متقدمة الحءضر ،مع التأكيد وهذا الخالف النقطة الجوهرية بيننء أن
جدا ،نحن لدينء اختصءص ولهم االختصءص ،ملءذا؟ لننء نخءف على مجلس نواب الشعب هو سلطة أصلية وليست سلطة تتبع ،لذلك
استقاللية الهيئءت ،ونحن نسن ي قءنون أسءس ي للحءضر أقترح على زمالئي التصويت ضد هذا املقترح ،شكرا.
وللمستقبل القريب واملستقبل البعيد ،اليوم نعرف من الغلبية السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب
والقلية ولكن بعد 5سنوات أو 61سنوات أو 65سنة ال نعرفهء،
شكرا اتضح المر لذلك أبرجوكم التصويت على املقترح تفضلوا
ولهذا مسألة ي هذه الخطوبرة ال نستطيع أن نعطيهء لغلبيءت
صوتوا،
متحركة ومتغيرة جدا بل نعطيهء لهل الذكر.
النتيجة 83 :لصءلحه و 16ضده و 1محتفرين وبذلك سقط
ثءنيء ،ي هذا الفصل هنءك مسألة يقول "ي صوبرة عدم تقديم
هذا املقترح ،الكلمة للجنة تفضل.
الهيئة لتقريرهء السنوي دون مبربر أو برفض مجلس نواب الشعب"...
نحن ال نفهم مء معنى الرفض ،يعني يقول مجلس نواب الشعب السيد املقرر
يمكنه أن يرفض ،وهذا الرفض ليس معلال ،هذا غير معقول ،ثءنيء مقترح تعديل مقدم من السيدات والسيءدة :ليلى حمروني،
تحدث لجنة تحقيق وتختءبر اللجنة قءضيين وخبيرين محءسبيين إلى صبرين الغبنتيني ،سعءد الزوال ،وليد جالد ،مصطفى بن أحمد
آخره ،هذه اللجنة ستكون تحت الغلبية أو تحت التوافقءت الحزبية ونصه:
أو التمثيلية الحزبية ،وبءلتءل سنضع مسألة هءمة تحت أموبر تعد الهيئة تقريرا سنويء تعرضه ي أجل أقصءه 01جوان من
سيءسية متغيرة ،ولذلك نقترح أن تعطى هذه املسألة ملحكمة السنة التءلية على مجلس نواب الشعب مرفقء بمحءضر جلسءت
املحءسبءت ،وشكرا. التداول بشأن التقرير املءل واملصءدقة عليه وبءلقوائم املءلية وتقرير
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب مراقب أو مراقبي الحسءبءت.
شكرا ،املوقف املقءبل؟ السيدة هءجر بن الشيخ أحمد تفضل . يصءدق مجلس نواب الشعب على التقرير املءل بأغلبية أعضء ه
السيدة هاجر بن الشيخ أحمد الحءضرين على أن ال تقل عن الثلث وينشر التقرير املءل والقوائم
املءل بءلرائد الرسمي للجمهوبرية التونسية وعلى املوقع اإللكتروني
شكرا سيدي الرئيس،
للهيئة املعنية.
مقترح الزمال من الكتلة الوطنية جيد جدا من حيث الفكرة
وي صوبرة عدم تقديم الهيئة لتقريرهء املءل السنوي ي اآلجءل
ومن حيث املبدأ ،لكن هذا أخذ نقءش مطوال داخل لجنة التشريع
القءنونية دون مبربر أوي صوبرة برفض مجلس نواب الشعب
العءم واستغرق سءعءت ونحن انتهينء لن هذا واقع يجب أن نأخذ به
املصءدقة عليه أو إذا تبين لثلث أعضء املجلس على أقل اخالل
أن اختصءص دائرة املحءسبءت مسند بنص وال يتضمن اختصءصء
خطير متعلق بسو تصرف مءل أو إدابري بءلهيئة يمكن لهم أن
ي مجءل الهيئءت الدستوبرية وإذا سنبقى ننترر القءنون الجديد
يتقدموا بطلب معلل إلى دائرة الحسءبءت عن طرق برئيس مجلس
الذي هو أيضء معروض على لجنة التشريع العءم لكن مء زلنء لم
نواب الشعب بغءية معءينة هذه االخالالت.
ننرر فيه بعد ستبقى ي حءلة فراغ قءنوني يستحيل معهء تطبيق
الفصل 83إذا صءدقنء نحن على هذا املقترح وهو كمء تعلم سيدي يحيل برئيس مجلس نواب الشعب هذا الطلب إلى دائرة
الرئيس ه حءلة نكران للعدالة ،ال يمكننء أن نترك فراغء قءنونيء املحءسبءت ي اجل أقصءه 2أيءم من وبروده عليه وتعد دائرة
ونسند اختصءص لدائرة املحءسبة ي وقت أن نصهء ال يعطيهء املحءسبءت تقريرهء ي أجل أقصءه 0أشهر من وبرود الطلب عليهء،
إمكءنية النرر ي مسألة الهيئءت الدستوبرية ،لذلك ال نستطيع أن ترسل دائرة املحءسبءت تقريرهء حول سير عمل الهيئة على برئيس
نقبل هذا املقترح وهذا قد تحدثنء فيه لسءعءت مطولة داخل لجنة مجلس نواب الشعب أن يحيله على جلسة عءمة للحوابر مع مجلس
التشريع العءم والخبرا داخل اللجءن الذين حضروا ي اللجنة انتهوا الهيئة ي أجل أقصءه 0أشهر من وبروده عليه.
لنفس املوقف وشكرا سيدي الرئيس. تدون دائرة املحءسبءت مالحرءتهء حول الهيئة املعنية بتقريرهء
السيد النائب األول لرئيس مجلس نواب الشعب السنوي الذي توجه منه نسخة لرئيس الجمهوبرية لرئيس مجلس
نواب الشعب طبقء لحكءم الفصل 663من الدستوبر.
شكرا ،اتضح املوقف لذلك أبرجوكم التصويت على املقترح
تفضلوا صوتوا، وتتولى السيدة ليلى الحمروني الدفءع عن هذا املقترح.
ع ـدد 66 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم البرععء 16ماي 2118 صفحة 6633