نص المقترح
الـدورة العادية الرابعة 2017ـ 2011
املدة النيابية الولى 2014ـ 2012
الرععاء 02جوان 2011 76 الجلسة السادسة والسبعون
املحتوى
-1افتتاح الجلسة4322 .......................................................
-2مواصلة النظر في مشروع القانون املتعلق بالتصريح
باملكاسب واملصالح ومكافحة الثراء غير املشروع وتضارب
املصالح4322 ......................................................................
-3تدخالت السادة النواب على أساس الفصل 111من
النظام الداخلي4330 ...........................................................
-4رفع الجلسة4336 ............................................................
IIالسللة الكتابية التي تقدم بها السادة النواب إلى
الحكومة واإلجابة عنها4336 ................................................
التالبالبببل
السيد املقرر عقد مجلس نواب الشعب جلسة عامة على الساعة الخامسة
الباب الول :أحكام عامة وعشرة دقائق من مساء يوم البرععاء 02جوان 0202برئاسة السيد
محمد الناصر برئيس مجلس نواب الشعب وذلك ملواصلة النظر في
الفصل الول: مشروع القانون املتعلق بالتصريح باملكاسب واملصالح ومكافحة
يهدف هذا القانون إلى دعم الشفافية وترسيخ مبادئ النزاهة الثراء غير املشروع وتضابرب املصالح.
والحياد واملساءلة ومكافحة اإلثراء غير املشروع وحماية املال العام. افتتاح الجلسة
وبرد على هذا الفصل مقترح تعديل وهذا نصه "يهدف هذا
القانون إلى دعم وترسيخ مبادئ الحوكمة الرشيدة ومكافحة اإلثراء
السيد رئيس مجلس نواب الشعب
غير املشروع وحماية املال العام والخاص". بسم هللا الرحمان الرحيم،
وهو مقدم من السيدات والسادة :فيصل تبيني وياسين العيابري تحية طيبة لكم جميعا،
وعبد الوهاب الوبرفلي وإبراهيم بن سعيد ومبروك الحريزي. نرحب بالسيد الوزير املكلف بالعالقة مع البرملان وأعضاده في
السيد رئيس مجلس نواب الشعب الوزابرة ونواصل أعمالنا للنظر واملصادقة على مشروع القانون
املتعلق بالتصريح باملكاسب واملصالح ومكافحة الثراء غير املشروع
من يتولى الدفاع عن هذا املقترح؟ تفضل السيد فيصل تبيني. وتضابرب املصالح واآلن تفضلوا بتسجيل الحضوبر،
السيد فيصل تبيني الحضوبر 031 :النصاب متوفر ،إذن نشرع في النظر في مشروع
بسم هللا الرحمان الرحيم، القانون والكلمة للسيد برئيس اللجنة تفضل.
نحن نتحدث عن اإلثراء غير املشروع وغيره والفصل يقول: مواصلة النظر في
يهدف هذا القانون إلى دعم وترسيخ مبادئ الحوكمة ،فما الفائدة مشروع القانون املتعلق بالتصريح باملكاسب
من ذكره بالتفصيل ونمر مباشرة إلى ترسيخ مبادئ الحوكمة واملصالح ومكافحة الثراء غير املشروع وتضارب املصالح
الرشيدة ومكافحة اإلثراء يعني ترسيخ كل املبادئ فعندما تعتمد
التفصيل فكأن هناك جانبا من جوانب مبادئ الشفافية تريد السيد الطيب املدني ،رئيس لجنة التشريع العام
التخلي عنها يعني وضع كلمة شاملة يكفي ،أعتقد أن هذا يشمل كل شكرا سيدي الرئيس،
ش يء.
عقدت اللجنة اليوم جلسة توافقات تمكنا من الوصول إلى
السيد رئيس مجلس نواب الشعب الفصل 02من مشروع القانون ونعرض هذه الفصول العشرة على
هل هناك برأي مخالف؟ السيد الحبيب خضر تفضل. الجلسة العامة للمصادقة عليها سيدي الرئيس ،ثم تعود اللجنة إثر
السيد الحبيب خضر الجلسة العامة لجلسة توافقات ثانيا حتى نتمكن من النظر في بقية
الفصول التي وبردت في خصوصها مطالب تعديل وأحيل الكلمة إلى
بسم هللا الرحمان الرحيم،
السيد املقربر.
الصل سيدي الرئيس ،أنه عندما نسن نصا قانونيا فال يجب أن
نتصوبر أنه يمكن جمع كل املشاكل املوجودة في الدنيا ويضعها السيد البشير الخليفي ،املقرر
ويعالجها في هذا القانون ،لقد جاء هذا القانون ملعالجة غرض بسم هللا الرحمان الرحيم،
محدد ليست له عالقة بحماية املال الخاص وهذا ال يعني أننا ألغينا نبدأ عبر عنوان مشروع القانون،
جرائم السرقة وغيرها من االعتداءات على املال الخاص هناك العنوان:
نصوص خاصة بها فإذا كنا سندبرج ضمن هذا القانون كل ش يء
مشروع قانون يتعلق
يخطر ببالنا فإن القانون في حد ذاته سيصبح فاسدا ،من أجل ذلك
فإني أدعو إلى التصويت ضد هذا املقترح. بالتصريح باملكاسب واملصالح
وبمكافحة اإلثراء غير املشروع وتضارب املصالح
السيد رئيس مجلس نواب الشعب
وبرد في خصوص العنوان مقترح تعديل وحيد مقدم من
شكرا ،إذن تفضلوا بالتصويت على مقترح التعديل.
السيدات والسادة :ليلى وسالتي بوصالح ومنية ابراهيم ومحمد
النتيجة :برفض التعديل بـ 000صوتا معترضا مقابل " 02نعم" لخضر العجيلي والهادي صولة وكلثوم بدبر الدين وقد تم سحبه.
و 9محتفظين.
وبذلك نعرض العنوان في صيغته الصلية على التصويت سيدي
نمر إلى التصويت على الفصل الول في صيغته الصلية تفضلوا. الرئيس.
الكلمة للجنة. السيد رئيس مجلس نواب الشعب
السيد املقرر العنوان معروض للتصويت تفضلوا.
الفصل الول: النتيجة :صادق املجلس على عنوان مشروع القانون بـ 012
يهدف هذا القانون إلى دعم الشفافية وترسيخ مبادئ النزاهة صوتا بـ"نعم" بدون احتفاظ أو اعتراض.
والحياد واملساءلة ومكافحة اإلثراء غير املشروع وحماية املال العام. الكلمة للجنة فلتتفضل.
ع ـدد 76 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم البرععاء 20جوان 2011 صفحة 2200
السيد املقرر السيد رئيس مجلس نواب الشعب
الفصل :3 النتيجة :صادق املجلس على الفصل الول في صيغته الصلية بـ
يخضع لحكام هذا القانون كل شخص طبيعي ،سواء كان معي ًنا 010صوتا "نعم" بدون احتفاظ وباعتراض .0
ً ُ
منتخبا ،تعهد إليه صالحيات السلطة العمومية وكل شخص أو الكلمة للجنة فلتتفضل.
طبيعي أو معنوي تربطه عالقة بأي وجه كان ،مباشرة أو غير
السيد املقرر
مباشرة ،بالدولة أو بجماعة محلية أو بمؤسسة أو هيئة أو منشأة
عمومية سواء كان ذلك بمقابل أو دون مقابل، الفصل :2
كما يخضع لحكام هذا القانون كل من له صفة مأموبر عمومي يضبط هذا القانون شروط وإجراءات التصريح باملكاسب
أو من يعينه القضاء للقيام بمأموبرية قضائية. واملصالح ،كما يحدد كيفية التصرف في حاالت تضابرب املصالح
وبردت على هذا الفصل 5مقترحات تعديل. وآليات مكافحة اإلثراء غير املشروع.
املقترح الول مقدم من السيدات والسادة :محمد الفاضل بن وبردت على هذا الفصل 3مقترحات تعديل وقد تم سحبهم
عمران ونوبر الدين املرابطي وألفة الجويني وعبد العزيز القطي وعماد لفائدة مقترح يقدم من الحكومة.
أوالد جبريل ومحمد الراشدي وقد تم سحبه لفائدة مقترح مقدم من وهذه املقترحات مقدمة من السيدات والسادة :محمد الفاضل
الحكومة. بن عمران وألفة الجويني والناصر جبيرة واسماعيل بن محمود وبرضا
املقترح الثاني مقدم من السيدات والسادة :كلثوم بدبر الدين شرف الدين ،وإكرام موالهي.
ومحرزية العبيد والهادي صولة وليلى الوسالتي بوصالح ومنية مقترح التعديل الثاني مقدم من السيدات والسادة :ليلى
إبراهيم وقد تم سحبه أيضا لفائدة مقترح الحكومة. وسالتي بوصالح ومنية إبراهيم ومحمد لخضر العجيلي والهادي
املقترح الثالث مقدم من السيدات والسادة :ليليا يونس صولة وكلثوم بدبر الدين.
الكسيبي ونزهة بياوي ومحمد غنام وبريم محجوب وكريم الهاللي وقد مقترح التعديل الثالث مقدم من السيدات والسادة :صبرين
تم سحيه أيضا لفائدة مقترح الحكومة. القوبنطيني وعشرى بلحاج حميدة وعبد الرؤوف املاي وسعاد الزوالي
املقترح الرابع مقدم من السيدات والسادة :صبرين قوبنطيني وليلى أوالد علي وليلى الحمروني ومصطفى بن حمد وقد تم سحب
وعشرى بلحاج حميدة وعبد الرؤوف املاي وسعاد الزوالي وليلى أوالد هذه املقترحات لفائدة مقترح الحكومة.
علي وليلى الحمروني ومصطفى بن حمد وقد تم سحبه أيضا. السيد رئيس مجلس نواب الشعب
املقترح الخامس مقدم من السيدات والسادة ،فيصل تبيني الكلمة للسيد الوزير فليتفضل.
وياسين العيابري وعبد الوهاب الوبرفلي ومبروك الحريزي وإبراهيم بن السيد إياد الدهماني ،الوزير املكلف بالعالقة مع مجلس
سعيد هذا نصه: نواب الشعب
يخضع إلى أحكام هذا القانون كل شخص طبيعي أو معنوي، بسم هللا الرحمان الرحيم،
ً ُ
منتخبا ،تعهد إليه صالحيات السلطة العمومية سواء كان معي ًنا أو
شكرا سيدي الرئيس،
وكل شخص طبيعي أو معنوي تربطه عالقة بأي وجه كان ،مباشرة أو
غير مباشرة ،بالدولة أو بجماعة محلية أو بمؤسسة أو هيئة أو منشأة بعد التوافق في لجنة التوافقات بين مختلف الكتل نتقدم
عمومية سواء كان ذلك بمقابل أو دون مقابل. بمقترح تعديل يهم الفصل 0لتصبح صيغته كالتالي:
كما يخضع لحكام هذا القانون كل من له صفة مأموبر عمومي الفصل :2
أو من يعينه القضاء للقيام بمأموبرية قضائية. يضبط هذا القانون شروط وإجراءات التصريح باملكاسب
يتولى الزميل السيد فيصل تبيني الدفاع عن هذا املقترح. واملصالح،كما يضبط كيفية التوقي من حاالت تضابرب املصالح
السيدرئيس مجلس نواب الشعب ويحدد آليات مكافحة اإلثراء غير املشروع.
الكلمة للسيد فيصل تبيني تفضل. السيد رئيس مجلس نواب الشعب
السيد فيصل تبيني شكرا ،إذن نعرض مقترح التعديل املقدم من الحكومة على
بالنسبة ملقترح التعديل هذا هو أصل الفصل "يخضع لحكام التصويت تفضلوا،
هذا القانون كل شخص طبيعي سواء كان معنويا أو منتخبا تعهد النتيجة 010 :صوتا "نعم" ومحتفظ وحيد وبدون اعتراض.
إليه صالحيات السلطة العمومية وكل شخص طبيعي أو معنوي
إذن صادق املجلس على مقترح التعديل املقدم من الحكومة
تربطه عالقة بأي وجه كان" كلمة "معنوي" وبردت في الجزء الثاني
اآلن نصوت على الفصل 0معدال.
يعني ماذا نقول هنا؟ "وكل شخص طبيعي أو معنوي تربطه عالقة
بأي وجه كان" من املفروض أن نذكر هذا منذ البداية ،يعني في النتيجة :صادق املجلس على الفصل 0معدال بـ 012صوتا
بداية الفصل فيصبح كالتالي "يخضع لحكام هذا القانون كل "نعم" واحتفاظ وحيد وبدون اعتراض.
شخص طبيعي أو معنوي" طاملا عبابرة معنوي أدخلناها في الجزء الكلمة للجنة فلتتفضل.
صفحة 2202 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم البرععاء 20جوان 2011 ع ـدد 76
السيد رئيس مجلس نواب الشعب الثاني فإنه علينا التنصيص عليها في بداية الفصل ،وعلى فكرة
السيد املقربر قدم لنا النص املوجود لديك ،السيد الحبيب جواب زميلي منذ قليل الحبيب خضر ال يهم مقترحي يعني لم أفهم ما
خضر يطلب الكلمة تفضل. هو املقترح الذي يقصده وصوتم ضده لم أفهم ملاذا الجواب لم يكن
على املقترح هذا ما وقع منذ قليل وأتمنى أال نقع في نفس اإلشكال
السيد الحبيب خضر
هذه املرة وال يكون مقترح حول فصل آخر ونصوت ضده.
سيدي الرئيس ،وزعت علينا وبرقة بوصفها املقترح الحكومي وما
تم تالوته اآلن غير مطابق لها فرجاء لو كان هناك تعديل فليقع مدنا السيد رئيس مجلس نواب الشعب
بالنص الذي سنصوت عليه ،فهذا النص مهم جدا ال يكتفى فيه هل هناك برأي مخالف؟ ال يوجد إذن يعرض املقترح على
بتالوته ونمر إلى التصويت عليه لن النص الذي تمت تالوته ليس ما التصويت تفضلوا.
وزع علينا منذ حين بوصفه مقترحا حكوميا تم التوافق حوله، النتيجة :برفض مقترح التعديل بـ 003صوتا معترضا و" 1نعم"
فليعطونا النص حتى يتسنى لنا النظر فيه ونتثبت فيه ويبدو لي أنه و 2محتفظين.
حتى في صيغته هناك تكرابر كثير فلنثبت أموبرنا ونصوت على بينة الكلمة للسيد الوزير لتقديم مقترحه تفضل.
بدون أن نستعجل.
السيد الوزير املكلف بالعالقة مع مجلس نواب الشعب
السيد رئيس مجلس نواب الشعب
شكرا سيدي الرئيس،
الكلمة للسيدة سامية حمودة عبو تفضلي.
بعد التوافق بين الكتل البرملانية في لجنة التوافقات أتقدم
السيدة سامية حمودة عبو
بمقترح التعديل على الفصل 3ليصبح كما يلي:
شكرا سيدي الرئيس،
الفصل :3
سيدي الرئيس ،نحن في مقترح الفصل 3كان لدينا مقترح
يخضع لحكام هذا القانون كل شخص طبيعي ،سواء كان معي ًنا
السيد أحمد الصديق من الجبهة الشعبية وافقنا عليه جميعا وهو ُ ً
منتخبا بصفة دائمة أو مؤقتة تعهد إليه صالحيات السلطة أو
إضافة للفصل 3فالفقرة الولى من هذا الفصل لم يشملها تغيير
العمومية أو يعمل لدى الدولة أو جماعة محلية أو لدى مؤسسة أو
كبير فقط جملة "بصفة مباشرة أو غير مباشرة" على ما أعتقد أو
هيئة أو منشأة عمومية أو هيكل عمومي سواء كان ذلك بمقابل أو
"دائمة أو مؤقتة وهيكل عمومي" سنضيفها لكن التغيير الذي ألغى
دون مقابل وذلك مع مراعاة احكام الفصل 11من هذا القانون.
به عبابرة "الشخص املعنوي" هذا لم نتفق حوله.
كما يخضع لحكام هذا القانون املحامون وعدول التنفيذ
إذن الصياغة في الفقرة الولى ليست كما ذكرها السيد الوزير
والخبراء املحاسبون والخبراء املوكلون من قبل الدولة والجماعات
ففي الفصل 3أضافت الجبهة الشعبية فقط الجزء املتعلق
املحلية واملؤسسات واملنشآت والهياكل العمومية،
باملحامين وععدول التنفيذ إلى آخره كفقرة إضافية وأضفنا مقترحين
وافقنا عليهما تقدمت بهما الكتلة الوطنية وكتلة أخرى. كما يخضع لحكام هذا القانون كل من له صفة مأموبر عمومي
أو من يعينه القضاء للقيام بمأموبرية قضائية.
لكنك سيدي الوزير ألغيت جزءا كبيرا من الفصل على كل حال
سأعيد قراءة الفصل.
فقد تم إلغاء "على كل شخص طبيعي أو معنوي تربطه عالقة بكذا
وكذا" الشخاص املعنوية التي هي الشركات واملؤسسات إلى آخره السيد رئيس مجلس نواب الشعب
على هذا الساس غدا لن يدخل هؤالء في اإلثراء غير املشروع ويقع سيدي الوزير النص املوجود لدي ليس ما سمعته منك ولهذا
إقصاؤه ،هذا لسنا موافقين عليه وال أحد موافق عليه وليس بإبرادة أعد القراءة بترو من فضلك لنصلح ما يمكن إصالحه في اإلبان.
املجلس أو املشرع ،فيا سيدي الوزير من فضلك لو تعيد القراءة
وتضيف لنا الشخص املعنوي ضمن النص وشكرا. السيد الوزير املكلف بالعالقة مع مجلس نواب الشعب
السيد رئيس مجلس نواب الشعب الفصل :3
إضافة إلى الشخاص املنصوص عليهم بالعداد 30و 33و31
الكلمة للسيد محمد الفاضل بن عمران تفضل.
و 35و 33من الفصل الخامس من هذا القانون.
السيد محمد الفضل بن عمران
يخضع لحكام هذا القانون كل شخص طبيعي سواء كان معي ًنا
شكرا سيدي الرئيس، ُ أو م ً
نتخبا بصفة دائمة أو مؤقتة تعهد إليه صالحيات السلطة
بكل احتراماتي لزميلتي سامية كنت حاضرا في لجنة التوافقات ال العمومية أو يعمل لدى الدولة أو جماعة محلية أو لدى مؤسسة أو
أتذكر إن كنا نحن أدبرجنا الشخص املعنوي بل على العكس وتدخل هيئة أو منشأة عمومية أو هيكل عمومي سواء كان ذلك بمقابل أو
السيد الوزير ووضح هذا املوضوع فال يوجد سوى الشخص دون مقابل وذلك مع مراعاة أحكام الفصل 11من هذا القانون.
الطبيعي دون سواه ،ما تتحدث عنه اآلن زميلتي العزيزة هو إضافة كما يخضع لحكام هذا القانون املحامون وعدول التنفيذ
لم يقع االتفاق بشأنها في اللجنة ونحن نرفضها. والخبراء املحاسبون والخبراء املوكلون من قبل الدولة والجماعات
السيد رئيس مجلس نواب الشعب املحلية واملؤسسات واملنشآت والهياكل العمومية،
سيدي الوزير ،هل تريد أن تضيف شيئا؟ الكلمة للسيد أحمد كما يخضع لحكام هذا القانون كل من له صفة مأموبر عمومي
الصديق تفضل. أو من يعينه القضاء للقيام بمأموبرية قضائية.
ع ـدد 76 مداوالت مجلس نواب الشعب −جلسة يوم البرععاء 20جوان 2011 صفحة 2202